№ 12-107/2018

Решение

09 июня 2018 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Сибагатовой Р.Р., 

с участием заявителя жалобы ФИО1, 

заинтересованного лица ФИО2,

представителя заинтересованного лица Комиссии по делам несовершеннолетних ФИО3, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018г. до 31.12.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от 22.03.2018г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в обоснование которой указал, что постановление принято на основании Протокола об административном правонарушении №1 от 26.01.2018 года, составленным ведущим специалистом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из текста которого следует, что ему вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в период времени с августа 2017 года по декабрь месяц 2017 года, причем доказательством совершения им административного правонарушения в указанный период является исключительно объяснения матери детей ФИО2

Более того, Протокол об административном правонарушении №1 составлен в его отсутствие, что является грубым нарушением, поскольку повестку для явки в КДН 26.01.2018 года для составления протокола он получил только 29.01.2018 года, что подтверждается почтовыми извещениями по настоящему делу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.01.2018 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако в материалах дела не имеется сведений о его своевременном извещении как лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен в его отсутствие как лица, привлекаемого к административной ответственности, так как повестку он получил только 29.01.2018 года.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым.

Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Далее, не может согласиться с Постановлением №157 от 22.03.2018 года, считая его вынесенным без изучения всех обстоятельств по административному делу по следующим основаниям.

Так, из текста постановления видно, что Комиссия не приняла его пояснения относительно вменяемого ему правонарушения, в постановлении вообще нет его показаний, получается, что и заседание комиссии было проведено в его отсутствие, хотя он присутствовал на заседании КДН и давал устные объяснения.

Также в постановлении КДН указаны сведения, его характеризующие, но не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Так, в постановлении указано, что он не работает.

Однако с 15.11.2017 года по настоящее время он состоит в трудовых отношениях с ООО «Арсенал» на должности риэлтора.

Далее, он пояснил на заседании комиссии, что в период с августа 2017 года по декабрь 2017 года, проживая раздельно от детей, постоянно посещал поликлинику с детьми на плановые медосмотры, его знают в лечебном учреждении как отца детей медсестры и врачи.

Каждую неделю посещал детей, покупал продукты, одежду старшему сыну Степану: ветровку, обувь.

Забирал всех троих детей на выходные с ночевкой, чему супруга препятствовала.

Алименты взыскивались в период с августа по ноябрь 2017 года по месту его работы - мебельная фабрика «Магнат».

Задолженность по алиментам, на которую ссылается супруга, возникла в период совместной жизни, когда он содержал детей, а ФИО2 умышленно подавала на алименты, чтобы снизить размер алиментов его первому ребенку.

Все его пояснения не были проверены комиссией, не приведены в Постановлении и не получили правовую оценку, что нарушает его права на объективное рассмотрение административного дела.

Полагает, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства его вины в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в отношении троих малолетних детей в период август по декабрь месяц 2017 года.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Просит отменить Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Туймазинский район от 22.03.2018 года, а дело - производством прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы ФИО1 возражала, просила отказать. Суду пояснила, что ФИО1 судьбой детей не интересуется, имеется задолженность по алиментам, которая возникла не в период их совместного проживания. Она и обратилась за алиментами поскольку, он не принимал участия в содержании детей. С ФИО4 имеют троих детей, младшему ребенку 2 месяца. Провожает старших детей в детский сад с грудным ребенком, так как его не с кем оставить. Ей очень тяжело. Поскольку ответчик даже в этом не желает помочь.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комиссии по делам несовершеннолетних ФИО3 пояснила, что ФИО1 не в полной мере осуществляет свои родительские обязанности, алименты на содержание детей выплачивает частично, реальную помощь в воспитании четверых малолетних детей не оказывает. ФИО2 неоднократно обращалась в КДН и ЗП с заявлениями об оказании помощи. В удовлетворении жалобы ФИО1 просила отказать. 

Заслушав участников процесса, изучив и оценив в совокупности материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Субъектом правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть родители, то есть лица, официально записанные отцом или матерью ребенка. С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В соответствии со статьей 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно статье 63 СК РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В силу статьи 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, что усматривается из свидетельства о заключении брака II-АР № от 29.07.2015г.

ФИО1 является отцом 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении 

<

данные изъяты>. соответственно.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от 15.11.2017г. следует, что ФИО1 за период с 11.09.2015г. по 31.10.2017г. имеет задолженность по алиментам в размере 167 929,72 руб.

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от 30.11.2017г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 об определении порядка общения с детьми отказано.

16.01.2018г. между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение № о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка в отношении несовершеннолетних 

<

данные изъяты>., согласно которому ФИО1 обязан каждый день 8.00. приходить по адресу: 

<

адрес>, забирать несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>., и отводить его в 

<

данные изъяты>, в случае болезни или др.причин, того что ребенок не может посещать дошкольное учреждение сообщать заблаговременно об этом отцу ФИО1, каждый день с 16.00 до 18.00. забирать несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>., из 

<

данные изъяты> и приводить его по адресу: 

<

адрес>, в случае болезни или др. причин, того, что отец – ФИО1 не может забрать ребенка из дошкольного учреждения сообщать об этом заблаговременно матери ФИО2; два раза в неделю в выходные дни в период времени с 16.00 часов по 18.00 часов забирать и гулять (от 40 минут до 1 часа) с несовершеннолетними детьми - 

<

данные изъяты> (от 40 минут до 1,5 часов) с 

<

данные изъяты>., при условии погодных условий; на время прохождения медицинского осмотра, плановых профилактических прививок, с предварительным согласованием сторон (отца и матери) помощь отца для посещение детской поликлиники ГБУЗ ТЦРБ.

26.01.2018г. ведущим специалистом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ в связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы заявителя постановление комиссии по делам несовершеннолетних, полностью отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ при рассмотрении дела об административном правонарушении пришла к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении родительских обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей.

Дело рассмотрено административным органом с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, является минимальным.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 водит в детский сад и забирает оттуда ФИО5, являются несостоятельными, поскольку такое участие не является достаточным и не может расцениваться как надлежащее исполнение обязанностей родителя.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Частичная оплата задолженности по алиментам не может являться основанием для снижения назначенного наказания. Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011, проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в его воспитании. Проживающий отдельно от ребенка родитель вправе общаться с ним и обязан принимать участие в его воспитании, а родитель, с которым ребенок проживает, не вправе препятствовать в этом другому родителю.

Таким образом, обязанность родителя участвовать в воспитании ребенка возложена законом на каждого родителя вне зависимости от обстоятельств совместного или раздельного проживания.

При вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних и решения судьей было правильно установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 11.09.2015 года по 31.10.2017 года образовалась задолженность по алиментам. Следовательно, ФИО1 не только не уделял должного внимания вопросам содержания своих несовершеннолетних детей, но и не исполнял родительские обязанности по воспитанию своих детей.

Документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 ежемесячно за период 11.09.2015 года по 31.10.2017г. выплачивал алименты на содержание детей в размере, установленном законом, в судебном заседании предоставлено не было.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ № 157 от 22.03.2018г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Липатова