УИД № 54RS0001-01-2024-010486-55

Дело № 2-1622/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Мелкумян А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Фархутдиновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГСК «Маяк», мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГСК «Маяк», мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № 38 (инв. № 35:10179/006:038) в блоке 6, общей площадью 35,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, с одновременной постановкой их на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является членом ГСК «Маяк», ему принадлежит гаражный бокс № 38 в блоке 6, расположенный по адресу: 

<

...>. У истца отсутствует задолженность по паевым взносам. В связи с тем, что гаражные блоки построены без получения ГСК «Маяк» соответствующих разрешений на строительство и не введены в эксплуатацию, постройка является самовольной. Истец указывает, что сохранение данной самовольной постройки в виде гаражного бокса не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчики мэрия г. Новосибирска, ГСК «Маяк» в судебное заседание своих представителей не направили, были извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, в том числе: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Судом установлено, что ФИО1 является членом ГСК «Маяк». Согласно справке ГСК истец полностью оплатил паевые взносы за гаражный бокс № 38 в блоке 6, задолженности перед ГСК не имеет (л.д. 18).

Решением исполкома Дзержинского районного Совета народных депутатов от 27 февраля 1990 года № 196 организован гаражный кооператив по строительству капитальных боксов на Волочаевском ж/м, которому присвоено наименование «Маяк», запрошено выделение земельного участка кооперативу «Маяк» под строительство гаражей (л.д. 59).

Решением исполкома Дзержинского районного Совета народных депутатов от 06 августа 1990 года № 403-л предварительно согласовано место расположения капитальных гаражей для ГСК «Маяк» на земельном участке площадью 0,5 га в Дзержинском районе г. Новосибирска согласно прилагаемой ориентировочной схеме (л.д. 60).

Постановлением мэрии города Новосибирска от 2 октября 2000 года № 1872 утвержден план границ земельных участков в квартале Дзержинского района г. Новосибирска, ограниченном улицами Доватора, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 шоссе, в указанные границы по ул. ФИО2, 19, входит участок, занимаемый гаражами ГСК «Маяк» площадью 0,6492 га (л.д. 63).

Согласно свидетельству, выданному Новосибирской городской регистрационной палатой, ГСК «Маяк» зарегистрирован 27 февраля 1990 года по адресу: 

<

...>, регистрационный номер 17989 (л.д. 69). Согласовано, что строениям ГСК «Маяк» после их приемки в эксплуатацию присвоен адрес: 

<

...>, что подтверждается письмом мэрии города Новосибирска от 14 июля 2010 года (л.д. 68).

Согласно инженерно-топографическому плану гараж расположен в границах земельного участка площадью 0,6492 га, предоставленного ГСК «Маяк». Земельный участок под объектом капитального строительства – нежилым зданием по адресу: 

<

...>, поставлен на кадастровый учет 8 апреля 2014 года с разрешенным использованием: автостоянки закрытого и открытого типов, подземные автостоянки, механизированные автостоянки. Нежилое здание гаража в ГСК «Маяк», общей площадью 1959,3 кв.м, полностью располагается в границах вышеуказанного земельного участка.

Гаражный бокс представляет собой помещение, являющееся частью здания, при этом здание в государственном кадастре недвижимости учтено.

Принимая во внимание, что у истца отсутствуют необходимые документы на строительство гаражей и земельный участок, на котором возведены данные объекты, данные постройки являются самовольными в силу вышеупомянутых правовых норм. 

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 16 указанного постановления Пленума предусмотрено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Из пунктов 18, 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 следует, что при разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ). При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).

В соответствии с п. 29 указанного постановления Пленума по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Из п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно заключению ООО «Промжилпроект» гаражный бокс № 38 (инв. № 35:10179/006:038) в блоке 6, общей площадью 35,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, находится в работоспособном состоянии, несущие и ограждающие конструкции гаражей выполнены с соблюдением действующих норм и правил и не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, не ущемляют интересы третьих лиц при эксплуатации по назначению (л.д. 19-39).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 31 июля 2024 года размещение гаражей ГСК «Маяк» по ул. ФИО2,(19) в г. Новосибирске не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 1.2.3682-21, СанПиН 2.1.368421 (л.д. 40-43).

Согласно заключению ООО фирма «Рубеж» от 27 сентября 2022 года гаражный бокс истца соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 44-54).

Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы при строительстве гаражных боксов соблюдены. 

Судом не установлены какие-либо нарушения прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Ранее гаражные боксы после их создания, как объектов недвижимого имущества, не состояли на кадастровом учете.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В связи с изложенным, суд полагает, что в решении суда необходимо указать, что при регистрации права собственности на гаражные боксы объекты одновременно подлежат постановке на кадастровый учет. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к ГСК «Маяк», мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить. 

Признать ФИО1 право собственности на гаражный бокс № 38 (инв. № 35:10179/006:038) в блоке 6, общей площадью 35,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на гаражный бокс № 38 (инв. № 35:10179/006:038) в блоке 6, общей площадью 35,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.

Судья А.А. Мелкумян