Дело № 2-279/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дубенки Республики Мордовия 17 июля 2017 г.

Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., 

при секретаре Юрташкиной Л.В., 

с участием:

представителя заявителя прокуратуры Дубенского района Республики Мордовия - помощника прокурора Дубенского района Республики Мордовия Гурьяновой Д.А., 

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информационного материала запрещённым к распространению,

установил:

Прокурор Дубенского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением в порядке статьи 262 ГПК Российской Федерации о признании информационного материала размещённого на сайте в сети «Интернет» с URL- адресом 

<

адрес>, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что проведённым прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия мониторингом Интернет - ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом 

<

адрес>, информации предлагающей приобретение алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещённой информацией, а именно о доставке алкогольной продукции в любое время суток под видом приобретения сувенирной продукции. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе в ночное время.

Просит признать информационные материалы, размещённые на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

адрес>, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенского района Республики Мордовия Гурьянова Д.А., заявленные требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ФИО1 просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, возращений против требований прокурора не имеет. 

В соответствии с частью третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы заявителя, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из Акта осмотра сайта сети «Интернет» от 21 июня 2017 г., помощником прокурора Дубенского района Республики Мордовия произведён осмотр Интернет-сайта по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещённой информацией, а именно о доставке алкогольной продукции в любое время суток под видом приобретения сувенирной продукции. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно Федеральному закону № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 2 статьи 16).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Так, пунктом 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, наличие в Интернет-ресурсе информации о приобретении алкогольной и спиртосодержащей продукции, возможность доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом алкогольной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, а также в сети «Интернет».

Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение указанных товаров, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является здоровье человека.

В соответствии частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

В судебном заседании установлено, подтверждается Актом осмотра от 21 июня 2017 г., на информационном ресурсе в сети «Интернет» с URL- адресом 

<

адрес> фактически осуществляется розничная продажа алкогольной и табачной продукции неопределенному кругу лиц дистанционным способом, в том числе с 23 до 08 часов. Вход на сайт свободный, регистрации не требует, пароль не запрашивает, с его содержанием может ознакомиться и скопировать любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Владельцы сайта не установлены.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещённой.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путём признания её судом запрещённой на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Согласно требованиям пункта 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В силу положений Федерального закона от 28 июля 2012 №139-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создан Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр). Внесение в Реестр адресов сайтов, распространяющих запрещённую информацию, может осуществляться только на основании решения суда.

Статьёй 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в силу вышеуказанного положения закона влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Информация, размещённая на указанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Заявление о признании информационных материалов запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи с чем оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

В силу статьи 12 ГК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 ГПК Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Пунктом 2 вышеназванной статьи ГПК Российской Федерации установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В силу статьи 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По делам о признании материалов, размещённых в сети Интернет запрещённых к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт размещения на таком сайте в сети «Интернет» запрещённой информации. 

Установление указанного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан, суд находит требования прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 268 ГПК Российской Федерации, Дубёнский районный суд Республики Мордовия 

решил:

заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещённые на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

адрес>, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия для включения указателя сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

адрес> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Дубёнский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Дубёнского районного суда 

Республики Мордовия (подпись) Г.Г. Татаркина