Мотивированное 

решение

 составлено 22.01.2020 Дело № 2-69/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 17 января 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Бошман Т.Я.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области о включении периодов в льготный стаж, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

решением ответчика от 04.12.2019 ФИО1 не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках:

- с 28.10.2013 по 03.11.2013 (6 дней),

- с 01.12.2013 по 13.12.2013 (13дней),

- с 24.03.2014 по 11.04.2014 (18 дней),

- с 08.12.2014 по 27.12.2014 (20 дней),

- с 23.03.2015 по 10.04.2015 (18 дней),

- с 02.06.2015 по 10.06.2015 (09 дней),

- с 01.12.2015 по 25.12.2015 (25дней), 

- с 22.03.2016 по 10.04.2016 (19 дней),

- с 30.05.2016 по 19.06.2016 (20 дней),

- с 26.09.2016 по 23.10.2016 (28 дней),

- с 10.11.2016 по 25.12.2016 (1 месяц 16 дней), 

всего 7 месяцев 12 дней.

Также не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 22.03.2010 по 30.03.2010 (09 дней),

- с 06.12.2011 по 14.12.2011 (09 дней), 

- с 20.08.2012 по 30.08.2012 (11 дней), 

- с 31.05.2013 по 11.06.2013 (11 дней), 

- с 06.02.2017 по 08.02.2017 (3 дня), 

- с 27.02.2017 по 28.02.2017 (2 дня), 

- с 24.09.2019 по 25.09.2019 (2 дня),

всего 47 дней.

Отказано в установлении досрочной страховой пенсии.

Полагая решение незаконным, истец просит возложить на ответчика обязанность зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), указанные периоды, обязать его назначить ей страховую пенсию со дня обращения, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины и по оплате юридических услуг.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представителя в суд не направил, в возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях указано, что спорные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку учебные отпуска не относятся числу ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она не выполняла работу, которая дает право на назначение досрочной пенсии. Эти периоды работодателем истца не подтверждены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета соответствующими кодами, т.е. начисления страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствовали.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из вышеуказанного решения ответчика, истец 21.11.2019 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которым ей в установлении указанной пенсии отказано на основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». В специальный стаж ответчик не включил спорные периоды с указанием на то, что таковые, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» они не предусмотрены в качестве периодов трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции 06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции 06.03.2019), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует и решения пенсионного органа, трудовой книжки истца стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 06 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 53,070. 

Уточняющей справкой МАОУ средняя общеобразовательная школа № 11 от 22.11.2019 № 1149 подтверждено, что ФИО1 работает учителем начальных классов с 28.087.2006 по настоящее время, в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

23.12.2016 ФИО1 получила диплом бакалавра, выданный ФГБОУВО «Уральский государственный педагогический университет».

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно данной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Соответственно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15-КГ2-2.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачету 8 месяцев 29 дней. С учетом этого, на день обращения в пенсионный орган (21.11.2019) истец имела специальный стаж, равный 25 годам 03 месяцам 09 дням.

Доводы ответной стороны о том, что индивидуальные сведения застрахованного в системе пенсионного фонда лица ФИО1 работодателем в пенсионный орган сданы без льготного кода, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

На основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ), гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 выработан на 12.08.2019 (21.11.2019 – 03 месяца 09 дней), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ наступит 12.02.2020.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы истца по оплате государственной пошлины (600 рублей) и юридических услуг (3 500 рублей).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

возложить на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области обязанность засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках: с 28.10.2013 по 03.11.2013 (6 дней), с 01.12.2013 по 13.12.2013 (13дней), с 24.03.2014 по 11.04.2014 (18 дней), с 08.12.2014 по 27.12.2014 (20 дней), с 23.03.2015 по 10.04.2015 (18 дней), с 02.06.2015 по 10.06.2015 (09 дней), с 01.12.2015 по 25.12.2015 (25дней), с 22.03.2016 по 10.04.2016 (19 дней), с 30.05.2016 по 19.06.2016 (20 дней), с 26.09.2016 по 23.10.2016 (28 дней), с 10.11.2016 по 25.12.2016 (1 месяц 16 дней), всего 7 месяцев 12 дней, 

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.03.2010 по 30.03.2010 (09 дней), с 06.12.2011 по 14.12.2011 (09 дней), с 20.08.2012 по 30.08.2012 (11 дней), с 31.05.2013 по 11.06.2013 (11 дней), с 06.02.2017 по 08.02.2017 (3 дня), с 27.02.2017 по 28.02.2017 (2 дня), с 24.09.2019 по 25.09.2019 (2 дня), всего 47 дней,

а всего засчитать 08 месяцев 29 дней. 

Отказать в удовлетворении оставшейся части иска.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 4 100 (четыре тысячи сто) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.

Копия верна