Дело № 2а-336/2024

УИД 36RS0011-01-2024-000464-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 5 июля 2024 г. 

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, указав, что прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в 

<

адрес> на участках дорожной сети на 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Главная дорога», на 

<

адрес> допущен износ дорожной разметки (пешеходный переход), на 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Главная дорога», на 

<

адрес> нарушено положение знака «Главная дорога», допущен износ дорожной разметки (пешеходный переход) и (искусственная неровность).

29.03.2024 прокурором района в адрес главы администрации вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Административный истец считает, что допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств и движение пешеходов. Исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: на 

<

адрес> установить дорожный знак 

<

...>».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, Администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении настоящего дела без участия представителя. Против удовлетворения административного искового заявления не возражал.

В соответствии со ст. 156 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой Бутурлиновского района в администрации Клеповского сельского поселения в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в период с 27.05.2024 по 31.03.2024, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно акту по результатам проверки от 31.05.2024, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в 

<

адрес> на участках дорожной сети на 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Главная дорога», на 

<

адрес> допущен износ дорожной разметки (пешеходный переход), на 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Главная дорога», на 

<

адрес> нарушено положение знака «Главная дорога», допущен износ дорожной разметки (пешеходный переход) и (искусственная неровность). Глава Клеповского сельского поселения с актом ознакомлен.

Как следует из п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон - № 257-ФЗ), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ одной из составляющих дорожной деятельности является деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пункт 11 ст. 3 Закона № 257-ФЗ определен ремонт автомобильной дороги как комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги.

В силу п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее -ГОСТ).

Требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Копией представления подтверждается, что 29.03.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Клеповского сельскогопоселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из копии ответа администрации поселения и объяснения главы администрации поселения следует, что представление рассмотрено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия в бюджете поселения денежных средств.

Судом установлено, что на момент рассмотрения административного дела, меры для устранения выявленных нарушений об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области администрацией предприняты не были.

С учетом изложенного, суд считает, что бездействие администрации поселения, связанное с непринятием мер по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Бутурлиновского района Воронежской области. 

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд, учитывая мнение сторон, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным, обязав устранить выявленные нарушения, а именно: на 

<

адрес>, установить дорожный знак 

<

...>», в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А.Новикова.

Мотивированное решение 

изготовлено 10.07.2024.