К делу № 2-2847-/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Корольчук А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о признании права на досрочное получение пенсии 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав в обоснование следующее. 27.07.2016 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд в г.Таганроге с заявлением о назначении второй пенсии как ветерану подразделения особого риска согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. и в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ. 

29.07.2016 года почтовым уведомлением истцу поступил протокол и решение ПФ № 3078 от 29.07.2016 г. об отказе в досрочном назначении льготной пенсии. Отказ основан на том, что условия пенсионного обеспечения граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска установлены п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на граждан из подразделения особого риска» В соответствии с данным Постановлением лицам, указанным в п.»в» п.1, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные ч.1 ст.30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1. В соответствии с ч.1 ст.30 данного Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Пенсия по старости, назначаемая гражданам в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 страховой не является, поэтому не может быть назначена к пенсии за выслугу лет, назначенной на основании Закона № 4468-1, как страховая пенсия по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

С данным Решением Пенсионного фонда истец не согласен, в связи с чем просит суд: признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Таганроге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 3878 от 29.07.2016 г.; обязать ГУ УПФР в г.Таганроге включить в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии по старости периоды: военной службы по призыву с 15.05.1986 г. по 02.09.2002 г., так как на 01.10.1993 г. не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ; признать за ФИО1 право на досрочное назначение льготной пенсии по старости с 21.07.2016 г.; обязать ГУ УПФР в г.Таганроге назначить ФИО1 льготную пенсию по старости с 21 июля 2016 г. и взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге назначить ФИО1 вторую пенсию по достижения истцом 55 летнего возраста согласно закона о ЧАЭС, что не противоречит законодательству РФ приравненных ветеранов из группы подразделения особого риска и назначить вторую пенсию с момента обращения, т.е. с 21.07.2016 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель –ФИО2 по доверенности от 12.08.2016 г. в судебном заседании поддержал увеличенные исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске. Просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Таганроге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 3878 от 29.07.2016 г.; обязать ГУ УПФР в г.Таганроге включить в стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии по старости периоды: военной службы по призыву с 15.05.1986 г. по 02.09.2002 г., признать за ФИО1 право на досрочное назначение льготной пенсии по старости с 21.07.2016 г.; обязать ГУ УПФР в г.Таганроге назначить ФИО1 льготную пенсию по старости с 21 июля 2016 г.; обязать Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге назначить ФИО1 вторую пенсию по достижения истцом 55 летнего возраста согласно закона о ЧАЭС, что не противоречит законодательству РФ приравненных ветеранов из группы подразделения особого риска и назначить вторую пенсию с момента обращения, т.е. с 21.07.2016 г.и взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Таганроге- ФИО3 по доверенности № 81 от 30.12.2016 г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на доводы изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснив, что истец является получателем пенсии по выслуге лет по нормам Закона №4468-1, получателем пенсии по инвалидности, предусмотренной ФЗ № 166 он не является. Следовательно, с учетом ч.3 ст.3 ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» истец права на получение одновременно двух пенсий не имеет, т.к. не относится к категории лиц, предусмотренных указанной нормой права. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом РФ от 

<

дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

21 июля 2016 года истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты у ней. 

29.07.2016 г. Управление ПФ в г.Таганроге отказало истцу в назначении указанной пенсии указав в Решении № 3078, что пенсия по старости, назначаемая гражданам в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 страховой не является, поэтому не может быть назначена к пенсии за выслугу лет, назначенной на основании закона № 4468-1 от 12.12.1993 г., как страховая пенсия по старости ( за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).(л.д.8-9).

Суд полагает, что не имеется предусмотренных законом оснований для признания незаконным вышеназванного решения Управления Пенсионного фонда.

В соответствии со ст. 7 Закона № 4468-1 - лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к ней.

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии истец не достиг возраста 60 лет. Поскольку им не были соблюдены условия для назначения страховой пенсии, поэтому Управление ФП отказало ему в назначении такого вида пенсии.

В своем иске истец ссылается на нормы Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г.

Действительно, ст. 30 указанного закона предусматривает возможность снижения возраста выхода на пенсию по старости для мужчин на 10 лет от возраста, установленного ст. № ФЗ № 400. Данное право истец может реализовать, отказавшись от получения пенсии за выслугу лет, назначенную ему по Закону № 4468-1.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В силу п. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции ФЗ от 22.07.2008 г. N 156-ФЗ) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что гражданам, получающим пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, предоставлено право на получение трудовой пенсии по старости за исключением фиксированного базового размера страховой части, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В своих уточнениях к иску истец указывает на то, что он имеет право на получение второй пенсии по достижении возраста 55 лет. Однако за назначением такой пенсии истец не обращался., кроме этого истец не имеет права на получение второй пенсии.

Истец является получателем пенсии по выслуге лет по нормам Закону № 4468-1. Получателем пенсии по инвалидности, предусмотренной ФЗ № 166 он не является. Следовательно, с учетом ч. 3 ст. 3 ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - истец права на получение одновременно двух пенсий не имеет, т. к. не относится к категории лиц, предусмотренной указанной нормой права.

В нарушение требований ст. 56,57 ГПК РФ в своем иске истец не приводит ни одной нормы права, которая могла бы подтвердить правомерность его требований. Он указывает на то, что «закону о ЧАЭС» его требования не противоречат, при этом давая свою субъективную оценку положениям приведенных выше норм права, которые опровергают законность и правомерность его требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи с отсутствием нарушения права истца на пенсионное обеспечение со стороны Управления ПФ в г.Таганроге. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Таганроге о признании права на досрочное получение пенсии -оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2017 года.