Дело № 2-726/2018

Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием прокурора Васиченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц к администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности организовать сбор, размещение и вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей Розинского городского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности организовать сбор, размещение и вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей Розинского городского поселения. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города Коркино проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп. В силу действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, а также информирование населения. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства Российской Федерации администрацией Розинского городского поселения не организован сбор вышеуказанного вида отходов, не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей. Лампы (люминесцентные и энергосберегающие) содержат ртуть, используются потребителями в быту, в связи с чем, вопрос об определении специализированного места их сбора является актуальным, направлен на создание безопасных условий проживания населения. Отработанные и использованные потребителями лампы относятся к бытовым отходам, поэтому вопрос об их сборе является обязанностью органов местного самоуправления муниципального образования (поселения). Просит обязать администрацию Розинского городского поселения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: 1) организовать сбор, размещение и вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей Розинского городского поселения; 2) проинформировать потребителей Розинского городского поселения о месте сбора и размещения ртутьсодержащих ламп (л.д. 3-5).

Прокурор Васиченко Е.Н. в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Ответчик Администрация Розинского городского поселения Коркинского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 16-17), ее представитель в судебное заседание не явился, в заявлении представитель признал исковые требования в полном объеме (л.д. 18).

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г. Коркино Челябинской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией Розинского городского поселения не организован сбор вышеуказанного вида отходов, не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: представлением (л.д. 6-8), ответом (л.д. 9), постановлением (л.д. 10), актом проверки (л.д. 11-12).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, если собственник отходов не установлен, им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы.

В соответствии с ГОСТ Р 53691-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода 1 - 4 класса опасности. Основные требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 1091-ст, отходы 1 класса опасности - чрезвычайные отходы - это отходы, в состав которых входят вещества или компоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, способностью к самовозгоранию, высокой реакционной способностью, канцерогенностью, наличием возбудителей инфекционных заболеваний или другими установленными документально опасными свойствами), и обращение с которыми представляет непосредственную или потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и / или окружающей среды.

Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредным животным, растениям и окружающей среде.

В силу п. 8 Правил обращения с отходами производства и потребления органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Согласно подп. 18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц к администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности организовать сбор, размещение и вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей Розинского городского поселения удовлетворить.

Обязать администрацию Розинского городского поселения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: 1) организовать сбор, размещение и вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей Розинского городского поселения; 2) проинформировать потребителей Розинского городского поселения о месте сбора и размещения ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина