Дело № 12-931/2024 УИД №69RS0038-03-2025-005564-82 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

09 сентября 2025 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием заявителя ФИО1, представителя Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №8468/25 от 09 июля 2025 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №8468/25 от 09 июля 2025 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ в Московский районный суд г.Твери, в которой просит изменить меру наказания по постановлению №8468/25 от 09 июля 2025 года на предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что с мерой наказания она не согласна и просит изменить меру наказания на предупреждение, поскольку данное правонарушение совершено ей впервые, оплата за проезд все же была осуществлена, но с нарушением порядка оплаты (не сразу как вошла в автобус). Просит учесть, что она является матерью одиночкой и для ее семейного бюджета оплата данного штрафа является существенным расходом, что приведет ее семью к тяжелому материальному положению. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и пояснила, что 09 июля 2025 года она вместе с дочерью возвращалась с больницы, на остановке «Главпочтамт» они сели в автобус, который двигался по маршруту №20, и поехали в сторону Смоленского переулка. Оплату за проезд она произвела через остановку на остановке общественного транспорта «Московская площадь», когда на линию зашел контроль. Она является матерью одиночкой, ее муж умер. Ее доход составляет 40000-45000 рублей в месяц, она ежемесячно оплачивает ипотеку, на иждивении у нее имеется несовершеннолетний ребенок. Льгот не имеет. Просит изменить постановление по делу об административном правонарушении №8468/25 от 09 июля 2025 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении ее к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, пояснила, что ФИО1 не была лишена возможности произвести оплату. Полагает, что ФИО1 нарушен Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 №700-пп. Полагает, что постановление законно и обоснованно. На момент проверки контролерами у ФИО1 оплаты проезда не было. Когда к ФИО1 подошли контролеры, она произвела оплату проезда. Просит постановление по делу об административном правонарушении №8468/25 от 09 июля 2025 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения. 

В судебном заседании главный специалист отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на линию в автобус №20, государственный регистрационный знак № регион, контроль зашел 09 июля 2025 года около 10 часов 45 минут на остановке «Московская площадь». В автобусе ехала ФИО1 с ребенком, они подошли к ФИО1 и попросили предъявить билет подтверждающий оплату за проезд. ФИО1 оплатила при них. ФИО1 был нарушен порядок оплаты проезда. У ФИО1 льгот не было, также как и не было ограничения по здоровью. Возражает о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. При вынесении постановления ФИО1 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, о чем ФИО1 собственноручно поставила свою подпись. Просит постановление по делу об административном правонарушении №8468/25 от 09 июля 2025 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст.21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Как следует из п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года №700-пп пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч.1 и ч.2 ст.21 Федерального закона №259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года №700-пп безбилетным является лицо: 1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные п.п.2-5 п.5 настоящего Порядка; 2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные п.7-10 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной; 5) предъявившее поддельный билет; 6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; 7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Таким образом, исходя из буквального толкования п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда оплата поездки (регистрация права на поездку) должна осуществляться при входе в транспортное средство.

В своей жалобе, а также в судебном заседании ФИО1 не оспаривала, что при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) не осуществила.

Как следует из материала дела, 09 июля 2025 года в 10 часов 46 минуты по адресу: 

<

...>, ФИО1 осуществляла проезд в автобусе «ЛИАЗ», государственный регистрационный № регион, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту №20 «Энергоремонт-Мигалово», без оплаты проезда, при этом являлась безбилетным лицом.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: диском с видеозаписью совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях». 

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 правильно установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дала надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1 в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Ссылка заявителя в жалобе на положения ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа, назначенного лицу, впервые привлеченному к административной ответственности, на предупреждение, несостоятельна, поскольку согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Однако административное правонарушение, совершенное ФИО1 было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, вследствие чего положения ст.4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 абзаца 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с учетом конкретных обстоятельств, личности виновной, характера совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к Правилам пользования городским транспортом общего пользования.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Неустранимые сомнения, которые подлежат толкованию в пользу ФИО1, по делу отсутствуют.

Срок и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление по делу об административном правонарушении №8468/25 от 09 июля 2025 года, вынесенное главным специалистом отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней с момента вручения либо получения его копии. 

Судья Ю.А. Орёл