Дело № 2-2559/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 12 декабря 2023 года гражданское дело №2-2559/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Отделение) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что 12 мая 2023 года истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив документы, решением Отделения №53442/23 от 10.07.2023 года в установлении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. Ответчик определил продолжительность специального стажа 31 год 5 месяцев 5 дней. В специальный стаж включен период работы в должности палатной медицинской сестры Хакасского республиканского онкологического диспансера с 10.11.1995 года по 01.08.1996 года в календарном исчислении. Истец считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев), поскольку ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу, онкологический диспансер является стационаром хирургического профиля. 

Просит обязать Отделение включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы с 10 ноября 1995 года по 01 августа 1996 года – в должности палатной медицинской сестры Хакасского республиканского онкологического диспансера, в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в спорный период она работала палатной медицинской сестрой, в Отделении на 40 коек онкологического диспансера, в котором проводились хирургические операции, отдельного хирургического отделения в наркодиспансере не было. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО2 с исковым требованиями не согласна, представила возражения (л.д.26-27), пояснила, что 12 мая 2023 года истица обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии, решением №53442/23 от 10 июля 2023 года в назначении пенсии отказано в связи с не достижением установленного срока реализации права на досрочное пенсионное обеспечение. На дату обращения специальный стаж составил 31 год 5 месяцев 5 дней. Спорный период включен в специальный стаж в календарном исчислении. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, льготное исчисление специального стажа установлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Перечень хирургических отделений приведен в приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377. В соответствии с пунктом 5 Правил №781 льготное исчисление стажа установлено лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению. В Перечне указаны отделения хирургического профиля стационаров и должности врачей и среднего медицинского персонала. Согласно справке ГБУЗ Республики Хакасия «Республиканский клинический онкологический диспансер» от 10.06.2021 №900, ФИО1 работала в Хакасском областном онкологическом диспансере медицинской сестрой «отделения на 40 коек» с 10.11.1995 года. Согласно приказу №40 от 29.12.1999, отделение на 40 коек преобразовано в хирургическое отделение. Сведений о том, что отделение на 40 коек в период работы ФИО1 являлось отделением хирургического профиля, справка не содержит.

Выслушав стороны, изучив материалы данного дела, гражданского дела №2-790/2023, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 мая 2023 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 10 июля 2023 года №53442/23 истице отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с не достижением срока, установленного Приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Специальный стаж работы истицы на 12 мая 2023 года составил 31 год 5 месяцев 5 дней. В числе прочих периодов в специальный стаж включен период: с 10 ноября 1995 года по 01 августа 1996 года – в должности палатной медицинской сестры Хакасского республиканского онкологического диспансера в календарном исчислении (л.д.8-12).

Истец не согласна с решением Отделения, считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев). 

Ответчик считает, что наименование структурного подразделения «Отделение на 40 коек» не относится к отделениям хирургического профиля.

Согласно копии трудовой книжки, 13 ноября 1995 года ФИО1 принята на работу постовой медицинской сестрой в Хакасский ресонкодиспансер, 01 августа 1996 года уволена (л.д.13-17).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Списки, Правила от 16.07.2014 №665).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «н» пункта 1, пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список № 781, Правила №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 (далее - Список № 1066, Правила № 1066), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее - Список № 464) для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее - Перечень от 17.12.1959г. № 1397. Положение от 17.12.1959г. №1397), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам №781, указаны операционные медицинские сестры, отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе онкологическое отделение, хирургическое отделение. 

К периоду с 10 ноября 1995 года по 01 августа 1996 года может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года.

В соответствии с пунктом 2 Списка №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

В пункте 1 Списка №464 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 указанного Постановления №464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из справки ГБУЗ Республики Хакасия "Республиканского клинического онкологического диспансера" от 10.06.2021 года №900 следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Хакасском областном онкологическом диспансере медицинской сестрой палатной Отделения на 40 коек с 10.11.1995 года (приказ №32 от 13.11.1995), уволена 01.08.1996 года (приказ № 22 от 01.08.1996 года). Согласно приказу №40 от 29.12.1999 года «отделение на 40 коек» преобразовано в хирургическое отделение (л.д.40).

В ответ на запрос суда ГБУЗ Республики Хакасия "Республиканского клинического онкологического диспансера" представлена должностная инструкция палатной медицинской сестры на 1995-1996 годы, дополнительно сообщено, что в соответствии с перечнем хирургических подразделений лечебно-профилактических учреждений, согласно приказу МЗ РФ от 28.01.1999 №28 и Постановлению Правительства РФ от 29.09.1999 №1066 «отделение на 40 коек» переименовано в «хирургическое отделение» (л.д.54 дело №2-790/2023).

Согласно справке ГБУЗ Республики Хакасия "Республиканского клинического онкологического диспансера" от 11.05.2023 №507, в составе Хакасского областного онкологического диспансера в период с 1995-1996 годов были следующие отделения: диспансерное, вспомогательное, отделение на 40 коек. Отделение на 40 коек относилось к хирургическому профилю (л.д.58).

Согласно штатному расписанию медицинских работников Хакасского областного онкологического диспансера на 1995 год, в нем имелись следующие структурные подразделения: диспансерное отделение, вспомогательное отделение, общебольничный персонал, отделение на 40 коек. В Отделении на 40 коек были предусмотрены должности: заведующего отделением, врача-онколога, врача-анастезиолога, старшая медсестра, операционная медсестра, медсестра-анастезистка, медсестра перевязочная, палатная медсестра, санитарки (л.д.59-60 дело №2-790/2023). Аналогичное штатное расписание было в 1997 году (л.д.60-61 дело №2-790/2023).

Штатное расписание медицинских работников Хакасского областного онкологического диспансера на 1998 год, включало следующие структурные подразделения: диспансерное отделение, вспомогательное отделение, общебольничный персонал, отделение на 40 коек. В Отделении на 40 коек были предусмотрены должности: заведующего отделением стационара, врача онколога-хирурга, врача анастезиолога-реаниматолога, старшая медсестра, операционная медсестра, медсестра анастезистка, медсестра перевязочная, палатная медсестра, санитарки (л.д.62-63 дело №2-790/2023).

Истец утверждает, что в спорный период она фактически исполняла обязанности медицинской сестры палатной онкологического диспансера, которое являлось хирургическим отделением, где проводились операции, в палатах находились послеоперационные больные, за которыми она как палатная медсестра осуществляла уход.

Приказом Министерства здравоохранения от 29.04.1976 №425 утверждено Постановление Совета Министров СССР от 7 апреля 1976 г. N 225 "О мерах по дальнейшему улучшению онкологической помощи населению", которым приняты меры к ускоренному развитию сети онкологических учреждений, имея в виду создание крупных онкологических диспансеров со стационарами и пансионатами, укрупнение существующих диспансеров с организацией в них радиологических отделений. Предусмотрено развитие сети специализированных онкологических учреждений, доведя коечный фонд в них в соответствии с показателями, рекомендованными методическим письмом Министерства здравоохранения СССР N 02-ДСП/7 от 11 мая 1972 года, имея в виду, в первую очередь, строительство крупных онкологических диспансеров (республиканских, краевых, областных) на 450 коек с пансионатами на 120 мест и укрупнение существующих онкологических учреждений за счет строительства новых корпусови радиологических отделений; до завершения работ по строительству онкологических диспансеров организацию в крупных лечебно-профилактических учреждениях специализированных онкологических отделений с числом коек не менее 60. Предусмотрено организовать работу онкологических учрежденийсогласноутвержденных положений. Утверждено Положение об онкологическом диспансере (республиканском, краевом, областном, городском), в соответствии с которым онкологический диспансер (республиканский, краевой, областной, городской) является лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированной специализированной стационарной и поликлинической онкологической помощью население (республики, края, области, города), организационно-методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями (республики, края, области, города) по вопросам онкологии, специализацию и повышение квалификации врачей, среднего медицинского персонала по диагностике и лечению больных злокачественными опухолями. Структура онкологического диспансера (республиканского, областного, краевого, городского) определяется числом обслуживаемого населения, уровнем и структурой заболеваемости и коечной мощностью учреждения. В структуре онкологических учреждений должны быть предусмотрены в первую очередь хирургические, гинекологические, радиологические, рентгенологические, поликлинические отделения, а также могут быть предусмотрены узкопрофильные отделения (опухолей головы и шеи, урологическое, детское отделение).

В соответствии с Приказом от 29.01.1999 №28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» наименования хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений приведены в соответствие с Перечнем, утвержденным указанным приказом, в Перечень включены онкологическое, хирургическое отделения.

Как следует их ответа ГБУЗ Республики Хакасия "Республиканского клинического онкологического диспансера", в соответствии с Перечнем хирургических подразделений лечебно-профилактических учреждений, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 28.01.1999 №28 и Постановлению Правительства РФ от 29.09.1999 №1066 «отделение на 40 коек» переименовано в «хирургическое отделение» (л.д.54 дело №2-790/2023).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период работы истицы палатной медицинской сестрой в Хакасском областном онкологическом диспансере Отделение на 40 коек являлось хирургическим отделением, что подтверждается представленными документами: справками ГБУЗ Республики Хакасия "Республиканского клинического онкологического диспансера", штатными расписаниями, в связи с чем, период с 10 ноября 1995 года по 01 августа 1996 года подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать Отделение при назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» зачесть в специальный страховой стаж период с 10 ноября 1995 года по 01 августа 1996 года в должности палатной медицинской сестры Хакасского республиканского онкологического диспансера, в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы:

- с 10 ноября 1995 года по 01 августа 1996 года – в должности палатной медицинской сестры Хакасского республиканского онкологического диспансера, в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К. Мяновская

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 года.