Гражданское дело № 2-1097/2025 (2-6268/2024)

УИД: 36RS0006-01-2024-014616-72

Категория 2.232

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием представителя заявителя администрации городского округа город Воронеж ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа город Воронеж о признании демонтированных нестационарных торговых объектов бесхозяйными, признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л :

администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением о признании демонтированных нестационарных торговых объектов бесхозяйными, признании права муниципальной собственности.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с п.1.4 Порядка выявления и демонтажа нестационарных торговых объектов, размещенных на территории городского округа город Воронеж, утвержденного приложением №5 к решению Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III, в редакции решения Воронежской городской от 24.04.2024 №984-V (далее - Порядок демонтажа НТО), организация принудительного демонтажа нестационарных торговых объектов (далее - НТО), указанных в п. 1.3 Порядка демонтажа НТО, осуществляется управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - УАТК). УАТК организован и проведен принудительный демонтаж 3 НТО, ранее расположенного по адресам: 

<

адрес>, демонтирован 19.09.2024, владелец не установлен; 

<

адрес>, демонтирован 19.10.2024, владелец не установлен; 

<

адрес>, демонтирован 19.10.2024, владелец не установлен. Сведения о владельцах указанных 3 НТО не были установлены в ходе реализации процедуры выявления и принудительного демонтажа. Информация о запланированном демонтаже указанных НТО была опубликована в газете «Берег» и размещена на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет. Владелец вышеуказанных торговых объектов были надлежащим образом уведомлены о проводимых УАТК мероприятиях по демонтажу данных незаконных НТО. Демонтаж данных объектов владельцем в установленные законодательством сроки в добровольном порядке не был осуществлен, что в силу п.3.5 Порядка демонтажа НТО является подтверждением отказа владельцев от прав на данные НТО и такие объекты является брошенными. По результатам принудительного демонтажа, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования демонтированных НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 №1418 указанный земельный участок по 

<

адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование. По результатам демонтажа вышеуказанных 3 НТО сведения о проведенном демонтаже также были опубликованы на сайте администрации города в сети Интернет. Таким образом, в настоящее время 3 вышеуказанных демонтированных НТО расположены на площадке складирования, находящейся в собственности администрации городского округа г.Воронеж, и фактически находятся во владении администрации городского округа, в частности, ее уполномоченного органа по демонтажу - УАТК. В отношении 3 НТО, по которому подано заявление администрации собственники не известны. Собственники не были установлены в ходе выявления НТО уполномоченными органами, они не представили сведения о себе в ходе процедуры демонтажа, а именно: после публикации данных о демонтаже на сайте Администрации, в газете «Берег», не присутствовали при самом демонтаже объекта. Также собственники не заявляли о правах на данный НТО после завершения демонтажа и складирования НТО на муниципальной площадке складирования. Таким образом, владельцы НТО не установлены, фактически данные НТО собственника не имеют. Данные 3 НТО могут быть обращены в собственность Администрации городского округа город Воронеж, как лица, вступившего в их владение путем складирования на муниципальном земельном участке.

Администрация городского округа город Воронеж просит суд:

- признать нестационарные торговые объекты принудительно демонтированные по адресам 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, 

<

адрес> бесхозяйными,

- признать право муниципальной собственности на нестационарные торговые объекты принудительно демонтированные по адресам 

<

адрес>; 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес>, за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 20.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТУ Росимущества в Воронежской области.

Представитель заявителя администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что собственников 3 НТО установить не удалось, своими действиями они отказались от права собственности на спорные НТО.

Заинтересованное лицо ТУ Росимущества в Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд полагает следующее.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I утвержден Устав городского округа город Воронеж.

Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области (часть 1 статьи 44 Устава).

Частью 1 статьи 65 Устава определено, что органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 48 Устава администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью города, решению вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятию решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее – Положение).

Пунктом 1 Положения определено, что демонтажу подлежат следующие незаконно размещенные нестационарные торговые объекты:

- размещенные без правоустанавливающих документов, а также в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа город Воронеж, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- в отношении которых досрочно прекращено действие договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае неисполнения владельцем трехдневного срока демонтажа в добровольном порядке;

- в отношении которых истек срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта в случае неисполнения владельцем трехдневного срока демонтажа в добровольном порядке;

- размещенные на сформированном в соответствии с земельным законодательством земельном участке под многоквартирным домом в отсутствие решения собственников такого земельного участка, принятого в соответствии с требованиями действующего законодательства, в порядке, установленном пунктами 5.1 - 5.8 настоящего Порядка;

- выносное холодильное оборудование, установленное без правоустанавливающих документов, а также в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения принудительный демонтаж незаконно размещенных нестационарных торговых объектов организуется следующими уполномоченными органами:

- управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в том числе размещенных на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж "Производственное объединение банно-прачечного хозяйства "Чайка", за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках озелененных территорий общего пользования, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование;

- муниципальными предприятиями и учреждениями, которым земельные участки, занятые озелененными территориями общего пользования, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, в отношении нестационарных торговых объектов, размещенных на этих территориях.

Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж еженедельно направляет в управление информации администрации городского округа город Воронеж перечень нестационарных торговых объектов, включенных в Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов и подлежащих демонтажу, с указанием мест размещения и фото таких объектов, для размещения в сетевом издании "Берег-Воронеж" (beregvrn.ru) и на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж. Управление информации администрации городского округа город Воронеж в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, размещает перечень подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов в сетевом издании "Берег-Воронеж" (beregvrn.ru) и на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж. День размещения в сетевом издании "Берег-Воронеж" (beregvrn.ru) перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов считается днем уведомления владельца нестационарного торгового объекта о предстоящем принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта, организуемом уполномоченным органом по организации демонтажа. В случае если в течение 3 календарных дней с даты размещения в сетевом издании "Берег-Воронеж" (beregvrn.ru) перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов владелец не произвел демонтаж нестационарного торгового объекта в добровольном порядке, такой объект является брошенной вещью, а непроведение добровольного демонтажа считается отказом владельца от прав на нестационарный торговый объект. По истечении 3 календарных дней с даты размещения в сетевом издании "Берег-Воронеж" (beregvrn.ru) перечня подлежащих демонтажу нестационарных торговых объектов уполномоченные органы по организации демонтажа организуют принудительный демонтаж нестационарного торгового объекта и его транспортировку на площадку складирования для последующего обращения в муниципальную собственность городского округа город Воронеж в порядке, установленном действующим законодательством, и утилизации (уничтожения) (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 и 3.6 Положения).

Принудительный демонтаж нестационарных торговых объектов проводится муниципальными предприятиями и учреждениями, которым земельные участки озелененных территорий общего пользования предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, за счет собственных средств самостоятельно или путем привлечения третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства, в порядке очередности исходя из даты включения объектов в Реестр незаконно размещенных нестационарных торговых объектов (пункт 3.8 Положения).

Согласно пункту 4.1 Положения после завершения процедуры принудительного демонтажа и транспортировки демонтированного нестационарного торгового объекта на площадку складирования уполномоченные органы по организации демонтажа проводят мероприятия по признанию права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на брошенную вещь в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Демонтированные нестационарные торговые объекты, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о признании бесхозяйными и принятыми в собственность муниципального образования городской округ город Воронеж, подлежат утилизации и (или) уничтожению, о чем составляется акт об утилизации (уничтожении) нестационарных торговых объектов по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа по организации демонтажа (пункт 4.2 Положения).

Из материалов дела следует и установлено судом, что УАТК организован и проведен принудительный демонтаж 3 НТО, ранее расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, демонтирован 19.09.2024, владелец не установлен; 

<

адрес>, демонтирован 19.10.2024, владелец не установлен; 

<

адрес>, демонтирован 19.10.2024, владелец не установлен.

Сведения о владельцах указанных 3 НТО не были установлены в ходе реализации процедуры выявления и принудительного демонтажа. 

Информация о запланированном демонтаже указанных НТО была опубликована в газете «Берег» и размещена на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.

Владельцы вышеуказанных торговых объектов были надлежащим образом уведомлены о проводимых УАТК мероприятиях по демонтажу данных незаконных НТО. 

Демонтаж данных объектов владельцами в установленные законодательством сроки в добровольном порядке не был осуществлен, что в силу п.3.5 Порядка демонтажа НТО является подтверждением отказа владельцев от прав на данные 3 НТО и такие объекты являются брошенными.

Принудительный демонтаж 3 НТО был проведен ООО СК «ВЕКК+» в рамках муниципальных контрактов.

По результатам принудительного демонтажа, проведенного за счет средств бюджета городского округа город Воронеж, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования демонтированных 3 НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.10.2023 №1418 указанный земельный участок по 

<

адрес> предоставлен УАТК в постоянное (бессрочное) пользование. 

По результатам демонтажа вышеуказанных 3 НТО сведения о проведенном демонтаже также были опубликованы на сайте администрации города в сети Интернет. Таким образом, в настоящее время вышеуказанные демонтированные НТО расположены на площадке складирования, находящейся в собственности администрации городского округа г.Воронеж, и фактически находятся во владении администрации городского округа, в частности, ее уполномоченного органа по демонтажу - УАТК. 

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что в отношении спорных 3 НТО собственники не известны. 

Собственники не были установлены в ходе выявления НТО уполномоченными органами, они не представили сведения о себе в ходе процедуры демонтажа, а именно: после публикации данных о демонтаже на сайте администрации, в газете «Берег», не присутствовали при самом демонтаже объекта. Также собственники не заявляли о правах на данные 3 НТО после завершения демонтажа и складирования НТО на муниципальной площадке складирования. Таким образом, владельцы 3 НТО не установлены, фактически данные НТО собственника не имеют. Данные НТО могут быть обращены в собственность администрации городского округа город Воронеж, как лица, вступившего в их владение путем складирования на муниципальном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (часть 1). 

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (часть 2).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из содержания статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Совокупность приведенных выше доказательств подтверждают, что собственники вышеуказанных 3 НТО в администрацию городского округа г.Воронеж, в управление административно-технического контроля с целью возврата и выдачи демонтированных 3 НТО не обращались длительное время, хранение НТО осуществляется за счет средств городского бюджета, соответственно, НТО являются бесхозяйными.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования администрации городского округа город Воронеж подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 293 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать демонтированные нестационарные торговые объекты по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> и 

<

адрес> бесхозяйными.

Признать право муниципальной собственности на демонтированные нестационарные торговые объекты по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> и 

<

адрес> за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Петрова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2025.