14RS0035-01-2025-008797-68

Дело № 2а-6195/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 июля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Архиповой Тапталаны Деевыны к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департаменту жилищных отношений», Межведомственной комиссии ГО "Город Якутск" о признании незаконным решения, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Решением Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» от 03.02.2025 семья ФИО3. в составе трех человек – ФИО3, дети ФИО1,____ г.p. ФИО2, ____ г.р.. была исключена из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» по причине несоответствия требованиям подпрограммы (отсутствия у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении, а именно намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий. Считает незаконным и необоснованным решение Межведомственной комиссии от 03.02.2025, в связи со следующими обстоятельствами: Решением Межведомственной комиссии по реализации целевых программ от 19.07.2024 протокол №4 были внесены изменения в состав семьи: участниками признаны ФИО3, дочь - ФИО1, ____., сын - ФИО2, ____ гр., что подтверждается уведомлением МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от 24.07.2024r.No6557/ДЖO. Решением Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» - протокол №2 от 03.02.2025 семья исключена из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» по причине несоответствия молодой семьи требованиям подпрограммы (отсутствия у молодой семьи нуждаемости в илом помещении на основании ст.53 ЖК РФ), т.е. намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий, что подтверждается уведомлением №396 от 05.02.2025. Считает, действия Окружной администрации г. Якутска нарушающими права и интересы молодой семьи с несовершеннолетними детьми: 1. При постановке на учет по заявлению вх. No1439 от 21.05.2024 был представлен полный пакет документов, подтверждающий право ФИО3 быть участником программы. Проверив все документы, так же Решением Межведомственной комиссии по реализации целевых программ от 19.07.2024 протокол №4, были внесeны изменения в состав семьи: участниками признаны ФИО3, дочь -ФИО1, ____ гр., сын - ФИО2, ____., что подтверждается уведомлением МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от 24.07.2024 №6557/ДЖО. В соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 указанной статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Истец считает действия ответчика незаконными, на протяжении 3 лет ответчик незаконно исключает данную семью из списка участников, а именно к моменту получения социальной выплаты. За то время пока истец судится во всех инстанциях и выигрывает судебные тяжбы социальной выплаты распределяются, и семье снова приходится ждать следующего года, но в следующем году ответчик находит другую незаконную причину и снова исключает семью из списка участников, так на протяжении трех лет. С 08.04.2016 семья состоит в очереди участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с тем, что в семье двое детей (не многодетные), на протяжении всех этих лет ждали очереди, пропуская всех внеочередников. 08.07.2022 вручено уведомление №272 о предоставлении социальных выплат. Спустя 6 лет, в 2022 году подошла очередь. 11.08.2022 семью незаконно исключили из участников подпрограммы, что подтверждается выпиской из протокола No6 от 11.08.2022r. Не согласившись с данным решением, было подано административное исковое заявление. 02.12.2022 Решением Якутского городского суда PС(Я) и апелляционным определением Верховного суда РС(Я) от 13.02.2023г. решение Межведомственной комиссии было признано незаконным, суд возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о выделении субсидии по программе «Обеспечение жильем молодых семей». 26.07.2023 Решением Межведомственной комиссии №4 семье снова незаконно отказано в восстановлении в сводном списке участников мероприятия. В игнорирование норм ГПК РФ, вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех. Считает, что вопросы восстановления, рассмотрения документов в сводном списке участников со стороны овтетчика искусственно растянуты по срокам, например, данный вопрос решался больше 5 месяцев с 13.02.2023 по 26.07.2023, а отказы всегда выдают ровно к моменту получения субсидии, то есть на протяжении нескольких лет обжалуются незаконные решения, пока идут судебные тяжбы денежные средства субсидии уже распределяются, к моменту, когда семья подходит с решением суда в ее пользу, то объявляют, что средств уже нет, и придется ждать следующего года, но в следующем году ровно к моменту поступления субсидии, семье снова откажут. 17.11.2023 решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) и Апелляционным определением Верховного суда РС(Я) решение Межведомственной комиссии от 26.07.2023 снова было признано незаконным. 19.07.2024 решением Межведомственной комиссии по новой были проверены все документы, подтверждающие право состоять в данной очереди, в связи с чем, семья была включена в состав участников, что подтверждается уведомлением от 24.07.2024. 05.02.2025 к моменту поступления средств социальной выплаты на 2025 год, семью исключили из числа участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей». Основание, на которое ссылается ответчик, а именно квартира, расположенная по адресу: г.Якутск, ____ была отчуждена, когда ФИО3 не являлась участником программы, а семья была восстановлена во исполнение решения cyда. В целях устранения нарушенного права на ответчиков следует возложить обязанность выдать ФИО3 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. На основании изложенного просит признать незаконным решение Межведомственной комиссии ГО «город Якутск» No2 от 03.02.2025 об исключении семьи ФИО3 в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем», возложить на Окружную администрацию г.Якутска, МКУ «ДЖО» обязанность по восстановлению семьи ФИО3 в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я)«Обеспечение качественным жильем» и выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья семье ФИО3 - участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем».

В судебном заседании административный истец ФИО3 административное исковое заявление поддержала по доводам изложенном в самом иске, просила суд удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Окружной администрации города Якутска, Муниципального казенного учреждения «Департамент и жилищных отношений» Окружной администрации города Якутска ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что семья ФИО5 и ФИО3 08.04.2016 года как полная семья составом 3 (три) человека была включена в список получателей социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022годы». Уведомление об этом было вручено 13.04.2016 № 2904. На учет в претендентов встали три человека (мама, отец, ребенок). Прописаны были по адресу: 

<

...> (аварийный адрес, прошедший по решению суда по гражданскому делу № 2-6599/2020 от 07.08.2020 года). Финансирование по вышеуказанной программе осуществляется из трех источников: федерального, республиканского, местного бюджетов. В общем списке претендентов ФИО5 и ФИО3 состояли под номером 83. B июле 2022 года семье было вручено уведомление от 08.07.2022 № 272 как участнику - получателю социальных выплат по указанному мероприятию для включения в рассмотренных претендентов. В 2022 году решением Межведомственной комиссии ГО «город «Якутск» (протокол № 6 от 11.08.2022 года) семья была исключена из списка получателей субсидии 2022 года и из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем», по причине несоответствия требованиям программы (п.п. «б», «в», п. 6 постановления Правительства PC(Я) от 01.04.2020 № 65, т.е. по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении и отсутствие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, превышающий размер социальной выплаты. Не согласившись с решением комиссии в 2023 году, административные истцы подали в суд и решением ЯГС РС(Я) от 17.11.2023 года по административному делу № 2a-10783/2023 иск был удовлетворен. Верховный суд РС(Я) 26.02.2024 отставил решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Окружной администрации г. Якутска без удовлетворения. Решением Межведомственной комиссии ГО «город «Якутск» семья была восстановления в списке очередников участников мероприятия. В ходе исполнения решения межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» в рамках мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» у заявителей ФИО3, ФИО6 в ходе актуализации представленных данных были выявлены следующие изменения: 1)Изменился состав семьи в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ____ рождения. 2)Произошло расторжение брака между ФИО5 и ФИО3 ____. 3)Административный истец ФИО3 была зарегистрирована по адресу: 

<

...> по договору социального найма (общ. пл. ___ кв.м., 1 человек в регистрации). Жилое помещение было предоставлено в 2022 году Окружной администрацией г. Якутска по решению суда по делу № 2-6599/2020 от 07.08.2020 года. 4)ФИО5, ____ года рождения в 2025 году исполнилось ___ лет, что не соответствует условиям программы. 5) В ходе актуализации данных в рамках мероприятия было выявлено намеренное ухудшение жилищных условий (ст. 53 Жилищного кодекса РФ) в связи с продажей ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Якутск, ____ (___ квм.) и регистрация ФИО3 с двумя детьми в аварийном доме у своих знакомых с 17.01.2024 года по адресу: 

<

...> (общ. пл___ кв.м., в регистрации 4 человека) 6) Дети административных истцов ФИО1., ФИО2 были зарегистрированы в собственности у отца ФИО5, по адресу: 

<

...> частный дом (общ. пл. ___ кв.м.,в регистрации 3 человека). При расчете общей площади на каждого члена семьи вышло ___ кв.м., что не соответствовало условиям мероприятия. При этом в ходе выезда и визуального осмотра помещения выявлено, что помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям, установленным ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ. Технический паспорт на текущую дату на указанное помещение административными истцами не представлен, был представлен техпаспорт от 27.08.2006 года с площадью ___ кв.м и износом 39%, что не соответствовало визуальному осмотру помещений дома. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии ГО "Город Якутск", заинтересованное лицо ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили. ходатайств не подано.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц, которые не возражали в рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.04.2016 семья ФИО5 (в составе ФИО5 (муж), ФИО3 (жена), ФИО1 (несовершеннолетний ребенок) поставлена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

09.01.2018 брак между ФИО5 и ФИО3 расторгнут, после чего 01.12.2018 года у административных истцов родился сын ФИО2

17.06.2022 между административными истцами заключено соглашение об определение места жительства детей с отцом ФИО5 по месту его постоянного проживания по адресу: 

<

...>.

20.06.2022 ФИО5 и 22.06.2022 года ФИО3 обратились с заявлениями в муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об исключении из состава семьи ФИО3, признании ФИО5 одиноким родителем, допустив к дальнейшему участию в программе «Обеспечением жильем молодых семей», выделить субсидию по программе семье Ш-вых, состоящей из отца ФИО5 сына ФИО2 дочери ФИО1

11.08.2022 решением Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № 6 семья ФИО5 исключена из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», мотивированное несоответствием требованиям Программы (п. 6 пп. «б», «в») отсутствие у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении на основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2022 года указанное решение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № 6 от 11.08.2022 года в части исключения семьи ФИО5 признано незаконным, на Окружную администрацию города Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» возложена обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО5 о выделении субсидии по программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 года» от 17.06.2022 года (административное дело №2а-10272/2023).

13.02.2023 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия), 31.05.2023 года кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2022 года оставлено без изменения. 

07.07.2023 ФИО5 предоставил в Межведомственную комиссию письменные пояснения о фактическом проживании и трудоустройстве на территории города, представил дополнительные документы (технический паспорт, предоставленный Сбербанку России, на момент покупки, договор аренды жилого помещения, справка о регистрации по постоянному месту жительства, выписка их ЕГРН).

26.07.2023 во исполнение решения суда от 02.12.2022, апелляционного определения от 13.02.2023, заявление ФИО5 рассмотрено Межведомственной комиссией городского округа «город Якутск» и протоколом № 4 принято решение об отказе семье ФИО5 в восстановлении в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» по причине несоответствия требованиям пп. «а» п.22, п.6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия от 01.04.2020 года № 65 (далее – Порядок), несоответствия определению молодой семьи на момент оформления кредитного договора, отсутствие регистрации по месту жительства (прописки) на территории городского округа «город Якутск», в том числе в пригородных поселениях, на момент оформления кредитного договора. Согласно п.6 Порядка, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей. На момент оформления кредитного договора 27.06.2020 года на приобретение жилого помещения по адресу: 

<

...> 09.01.2018 года заявитель был разведен с ФИО3, соглашение об определении места жительства детей и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей составлено и подписано 17.06.2022 года. Согласно п.19 Порядка, для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе, ипотечным, молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Порядка на момент заключения кредитного договора. На момент заключения кредитного договора от 27.06.2020 ФИО5 зарегистрирован: Хангаласский у., ____ В результате определения нуждаемости на момент заключения кредитного договора отсутствовала регистрация на территории городского округа «город Якутск».

Не согласившись с данным решением административного ответчика, административные истцы ссылались на то, что Межведомственной комиссией при разрешении заявления не было принято во внимание, что при оформлении кредитного договора семья уже являлась участником программы, надлежащим образом признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, позже брак между супругами был расторгнут, остальные члены семьи (двое несовершеннолетних детей с матерью) были зарегистрированы по постоянному месту жительства на территории городского округа «город Якутск», со стороны участника программы были направлены уведомления об оформлении кредитного договора (ипотеки), но при этом ответчик не исключал ФИО5 из участия в программе по данным основаниям.

Судебными решениями первой, апелляционной и кассационных инстанций (по административному делу №2а-10272/2023) было установлено отсутствие правовых оснований для исключения ФИО5 и членов его семьи (детей) из сводного списка, по основаниям, указанным в обжалуемом решении от 11.08.2022 года, а именно в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении, и отсутствием у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Иные основания исключения из сводного списка не были приведены. При этом, заявление ФИО5 об исключении ФИО3 из состава семьи, о признании ФИО5 одиноким родителем и допуске его к дальнейшему участию в программе, выделении субсидии семье ФИО5 (на состав ФИО5 (отец), ФИО2сын), ФИО1 (дочь) не было рассмотрено.

При этом, как следует из Выписки из протокола Межведомственной комиссии № 4 от 26.07.2023 в заявлении ФИО5 о восстановлении в сводном списке участников подпрограммы было отказано на основании пп. «а» п.22, п.6 Постановления ПРС (Я) от 01.04.2020 года № 65. 

Вместе с тем установлено, что семья ФИО5 является неполной (учитывая расторжение брака с ФИО3, соответствующее заявление об этом указанного лица), имеет более одного ребенка (двух детей), семья ФИО5 была поставлена 13.04.2016 года на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (в соответствии с п.7 Порядка учету не подлежит жилое помещение по адресу 

<

...> приобретенное за счет средств жилищного кредита, обязательство по которому не исполнено), ФИО5 были предоставлены справки о доходах за 2021, 2022 годы. Данные обстоятельства свидетельствуют о соответствии семьи ФИО5 определению молодой семьи, установленного п.6 Порядка.

26.07.2023 решением Межведомственной комиссии №4 семье было отказано в восстановлении в сводном списке участников мероприятия.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17.11.2023 административный иск ФИО5, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения об отказе в восстановлении в сводном списке участников государственной программы, удовлетворены. Судом постановлено: «Признать незаконным решение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» в протоколе № 4 от 26.07.2023 года об отказе в восстановлении в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» семьи ФИО5. Возложить на Окружную администрацию города Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» обязанность восстановить семью ФИО5 в составе трех человек в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 года».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 26.02.2024 решение Якутского городского суда Республик Саха (Якутия) от 17.11.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

19.07.2024 решением Межведомственной комиссии семья административного истца включена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно уведомлению от 05.02.2025 №396 семья административного истца исключена из числа участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» по причине несоответствии требования программы п.6: несоответствие молодой семьи требованиями подпрограммы (отсутствия у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении) на основании ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации), т.е. намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий, в связи с продажей ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> (___ квм.) и регистрация ФИО3 с двумя детьми в аварийном доме у своих знакомых с17.01.2024 года по адресу: 

<

...>

Согласно представленному договору мены квартиры и транспортных средств равноценных по стоимости от 28.08.2023 между административным истцом ФИО3 и ФИО7 заключен настоящий договор о нижеследующем: ФИО3 обязуется передать в собственность ФИО7 квартиру общей площадью ___ кв.м., расположенную по адресу: 

<

...> с кадастровым номером №; ФИО7 обязуется передать ФИО3 транспортные средства марки Toyota Allion, 2017 года выпуска, Toyota Voxy, 2008 года выпуска, Toyota Corolla Fielder 2003 года выпуска. 

Данный договор мены состоялся, когда семья административного истца был исключена из участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку только 19.07.2024 решением Межведомственной комиссии семья административного истца была включена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в составе ФИО3 и двух несовершеннолетних детей. 

Статья 7 Конституции Российская Федерация провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства. В частности, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (часть 1 статьи 1 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях соблюдения вышеуказанных социальных гарантий граждан Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Данным постановлением установлено, что финансирование функций, связанных с реализацией указанной государственной программы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на управление реализацией программы.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, в целях обеспечения реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 428 - Правительство Республики Саха (Якутия) постановлением от 01.04.2020 № 65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)» утверждён Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункта 2 данного Порядка, социальные выплаты используются: для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (пункт «е»); для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита) (пункт «и»).

В соответствии с пунктом 6 Порядка участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая всем следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением № 3 к настоящему постановлению.

В рассматриваемом случае семья ФИО5 на момент постановки на учёт 13.04.2016 для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» соответствовала указанным критериям, была зарегистрирована в аварийном доме.

Реализация приоритетных региональных государственных программ предоставляет органу государственной власти субъекта федерации право устанавливать круг получателей социальной выплаты на приобретение жилья, её размер, условия предоставления и использования. Социальная выплата носит строго целевой характер и направлена на создание условий для осуществления права на жилище определённой категории лиц.

Однако в рассматриваемом случае семья ФИО5 на момент заключения кредитного договора 27.06.2020 являлась неполной, имела двух детей, т.е. отвечала определению молодой семьи для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей».

Согласно пункта 7 Правил № 1050 под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Факт продажи жилого помещения ФИО3, которая на момент заключения договора мены жилого помещения на транспортные средства не являлась участником программы, не имеет правового значения, семья ФИО3 с двумя детьми отвечает всем требованиям, предъявляемым к участникам Программы, в том числе и по критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий, как на момент обращения с заявлением о включении их в Программу, так и на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения.

В связи с чем доводы ответчика, о том, что административный истец намеренно ухудшил свои жилищные условия не находят своего подтверждения.

Вместе с тем, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Суд отказывает административному истцу в части требования о возложении на административных ответчиков обязанности выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья семье ФИО3 как участникам мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем», поскольку возложение указанной обязанности на административного ответчика будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей и статье 12 Конституции Российской Федерации, устанавливающей принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, по смыслу которых органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти. При этом суд вправе возложить на административного ответчика обязанность восстановлению семьи ФИО3 в составе 3 человек в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Архиповой Тапталаны Деевын к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департаменту жилищных отношений», Межведомственной комиссии ГО "Город Якутск" о признании незаконным решения, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии ГО «Город Якутск», выраженное в протоколе от 03.02.25 №2 об исключении из сводного списка участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем» семьи ФИО3, возложить на Окружную администрацию города Якутска, Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений», Межведомственную комиссию ГО «Город Якутск» обязанность восстановить семью ФИО3 в составе 3 человек в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова 

___

___ 

___