Мировой судья Антонова Ю.В. Дело № №

Производство № 12-439/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2019 года г. Севастополь 

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова С.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника – адвоката Коптева И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 12 августа 2019 года (резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2019 года) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 12 августа 2019 года (резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2019 года) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Кроме того, на ФИО1 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего постановления в силу пройти диагностику и профилактические мероприятия, в связи с потреблением им наркотических средств без назначения врача.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу на основании п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что умысла на потребление наркотических или психотропных средств он не имел, а содержание фенобарбитала в его организме объясняет принятием реализуемого без рецепта врачей лекарственного средства «Андипал», который по совету врача принимает с 2009 года в связи с врожденной проблемой с венозным кровотоком, что вызывает у него периодические головные боли и мигрень, и в инструкции по применению которого указано, что он предназначен для применения именно в таких случаях и не указано, что фенобарбитал является психотропным веществом. При этом, в ходе медицинского освидетельствования на состояние опьянения он сообщил врачу о том, что утром он принимал препараты «Андипал» и «Цитрамон» в медицинских целях. Также ФИО1 указывает на отсутствие у сотрудника ГИБДД законных оснований для направления его медицинское освидетельствование, поскольку такие признаки опьянения, как нарушение речи, резкое изменение кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, у него отсутствовали и были придуманы, чтобы обязать его пройти медицинское освидетельствование, что подтверждается актом медицинского освидетельствования, согласно которому по результатам осмотра врачом было установлено, что речь внятная, вегето-сосудистые реакции без особенностей, внешне спокоен, походка ровная, в позе Ромберга устойчив, координационные пробы выполняет точно, результат пробы Ташена 4 секунды, при норме 8-10 секунд, в связи с чем отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование было осуществлено в нарушение требований ст. 27.12 КоАП РФ. Кроме того, заявитель ссылается на то, что у него в организме был выявлен «фенобарбитал» в незначительном количестве – 600 г/мл, при пороговом пределе 1 000 нг/мл, при этом, в нарушение п. 4 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н, исследование уровня психоактивных веществ в моче не проводилось в связи с отсутствием в ГБУЗС «СГБ СМЭ» стандартных образцов веществ исследования, что подтверждается ответом Севастопольского городского бюро судебно-медицинской экспертизы, а также справкой о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма №), в которой не указана концентрация обнаруженного вещества «фенобрабитала». Несмотря на это, 31 мая 2019 года врачом-психиатром ФИО 3 было вынесено заключение «установлено состояние опьянения», при этом концентрация этого вещества, которая была установлена при предварительном исследовании, оказавшаяся меньше порогового значения, во внимание принята не была. Таким образом, по мнению заявителя, при разрешении вопроса о наличии у него состояния опьянения не была принята во внимание концентрация фенобарбитала в его организме, а также то, что это вещество попало в организм вследствие приема обычного лекарственного средства, свободно отпускаемого в аптеках Российской Федерации, которое он употребил от головной боли, не преследуя цели привести себя в состояние опьянения и не зная, что в его составе содержится психотропное вещество.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – адвокат Коптев И.Б. жалобу поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в ней, настаивали на отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

Выслушав мнение лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Часть 1 ст. 6.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в том числе за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении серии № от 06 июля 2019 года, составленном УУП ОМВД России по Балаклавскому району старшим лейтенантом полиции ФИО 1, 22 мая 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, ФИО1 употребил наркотическое психотропное вещество «фенобарбитал» без рецепта и назначения врача, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, мировой судья также установил, что 22 мая 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> ФИО1 употребил психотропное вещество «фенобарбитал» без назначения врача.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения мировым судьей признаны: протокол об административном правонарушении от 06 июля 2019 года серии №, рапорт сотрудника полиции о выявлении правонарушения; письменные объяснения ФИО1 от 22 мая 2019 года, согласно которым тот подтвердил, что наркотические средства он никогда не употреблял, лекарственные препараты по назначению врача не принимает, поскольку ему ничего не назначалось; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения серии № от 22 мая 2019 года; акт № от 22 мая 2019 года медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), согласно которому в результате проведенного химико-токсикологического исследования в биологическом объекте, переданном ФИО1, обнаружен фенобарбитал, установлено состояние опьянения; видеозапись фиксации правонарушения, на которой зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения; показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО 2; справка о результатах химико-токсикологических исследований № от 27 мая 2019 года, из которой следует, что при химико-токсикологическом исследовании с использованием подтверждающего метода хромато-масс-спектрометрия в моче ФИО1 обнаружен фенобарбитал.

Таким образом, из приведенных выше доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении усматривается, что процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475, при этом, вопреки доводам жалобы, нарушений требований закона при их составлении не допущено, такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения применены к ФИО1 как к водителю транспортного средства в соответствии с положениями ст. 27.12 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены правильно.

Представленными в материалы дела доказательствами достоверно установлен факт наличия в организме ФИО1 психотропного вещества – фенобарбитала. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1, ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочего подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, указанные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела не выполнены.

В частности, как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 12 августа 2019 года, мировой судья пришел к выводу о том, что фенабарбитал включен в Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IІІ), а субъективная сторона административного правонарушения, совершенного ФИО1, выраженная в умышленной форме вины, достоверно установлена в судебном заседании. 

Вместе с тем, фенобартитал включен в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

В силу п. п. 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III или IV, и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из которых указанные средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливается Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, устанавливает предельно допустимое количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в препаратах, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлено, что в отношении препаратов с малым содержанием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, являющихся лекарственными препаратами, содержащими кроме наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, применяются предусмотренные законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах следующие меры контроля: запрет пересылки в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылки под видом гуманитарной помощи, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях указанные препараты направляются в конкретные субъекты Российской Федерации в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации; отпуск физическим лицам указанных препаратов, предназначенных для медицинского применения, в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.03.2010 № 157н, утверждено предельно допустимое количество наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора, содержащегося в препаратах, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

Так, согласно вышеуказанному Приказу, предельно допустимое количество психотропного вещества «фенобарбитала» на 1 дозу твердой лекарственной формы комбинированного лекарственного препарата, содержащего психотропное вещество в сочетании с фармакологическими активными компонентами составляет 50 мг.

При этом в соответствии с Порядком отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 562н, а также в соответствии с разъяснениями, содержащими в письме Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13.01.2014 № 25-4/10/2-79, лекарственные препараты, содержащие фенобарбитал в количестве до 20 мг включительно на 1 дозу твердой лекарственной формы («Андипал») или до 2 г включительно на 100 мл/г жидкой лекарственной формы для внутреннего применения («Валокордин», «Корвалол», «Валосердин»), отпускаются без рецепта.

О том, что лекарственное средство «Андипал» отпускается без рецепта указано и в Инструкции по медицинскому применению данного лекарственного препарата, в ней же указано, что в его состав, наряду с другими фармакологическими активными веществами входит фенобарбитал в количестве 20,0 мг.

При этом, в соответствии с п. 53 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат – медицинский документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для медицинского применения, выданный медицинским работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе или с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Таким образом, в данном случае из приведенных выше законов и нормативных правовых актов следует, что лекарственное средство «Андипал» не содержит в своем составе психотропного вещества в том количестве, за употребление которого без назначения врача наступает административная ответственность, поскольку указанный лекарственный препарат находится в свободной продаже и отпускается из аптек без рецепта, то есть без назначения врача.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр ФИО 3, подтвердила, что обнаруженное в биологическом объекте, сданным ФИО1, психотропное вещество фенобарбитал, могло образоваться от приема лекарственного препарата «Андипал», который в своем составе содержит фенобарбитал.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, составляют, в том числе действия, выражающиеся в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вместе с тем, каких-либо доказательств тому, что ФИО1 умышленно употребил психотропное вещество фенобарбитал, с целью нарушить установленные в Российской Федерации общественные отношения в сфере оборота психотропных веществ, и имел умысел на нарушение установленного порядка обращения психотропных веществ, при производстве по делу об административном правонарушении и в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах объективная и субъективная стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не доказаны, а доводы ФИО1 о том, что он, употребив лекарственный препарат от головной боли «Андипал», в состав которого входит психотропное вещество фенабарбитал, не имел умысла на потребление психотропного вещества в нарушение установленного в Российской Федерации порядка обращения с психотропными веществами – не опровергнуты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, принимая во внимание, что объективная и субъективная стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не доказаны, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя от 12 августа 2019 года (резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2019 года) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья С.В. Орлова