дело № 2-147/2019

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

ст-ца Павловская 27 февраля 2019г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Фещенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Дёминой Н.В.,

с участием: 

представителя истца главы администрации Старолеушковского сельского поселения – ФИО1, 

представителя истца администрации Старолеушковского сельского поселения – Тёмной Р.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края, изменив в судебном заседании исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, и просит суд уменьшить размер исполнительского сбора до 12500 рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований истец указывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на юридическое лицо администрацию Старолеушковского сельского поселения Павловского района возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Павловский районный суд решением по делу № г признал незаконным бездействие администрации Старолеушковского сельского поселения 

<

адрес> по непринятию мер, направленных на своевременную санитарную очистку территории 

<

адрес> и обязал администрацию Старолеушковского сельского поселения организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территорий, относящихся к границам кадастровых кварталов №.

Администрация Старолеушковского сельского поселения для исполнения решения Павловского районного суда 

<

адрес> по делу № обратилась с просьбой к главе муниципального образования 

<

адрес> о выделении денежных средств для вывоза твердых коммунальных отходов и рекультивацию в 

<

адрес> земельного участка в границах кадастровых кварталов 23№.

На данный запрос получен ответ о выделении средств из бюджета

муниципального образования 

<

адрес> в сумме 200000 рублей в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство муниципального образования 

<

адрес>» (постановление администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие объектов жилищно - коммунального хозяйства и благоустройство муниципального образования 

<

адрес>») на ликвидацию несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (свалки), расположенных в Старолеушковском сельском поселении.

ДД.ММ.ГГГГ Павловский районный суд решением по делу № признал незаконным бездействие администрации муниципального образования 

<

адрес> и обязал ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную в 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (данный участок расположен в границах кадастровых кварталов №).

На основании решения Павловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования 

<

адрес> заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по грейдированию и уплотнению поверхности после вывоза твердых коммунальных отходов с несанкционированной свалки, площадью 3990м в 

<

адрес> и муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по планировке территории, после вывоза твердых коммунальных отходов с несанкционированной свалки, площадью 3990м2 в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Старолеушковского сельского поселения обратилась в Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м с просьбой прекратить исполнительное производство по гражданскому делу от 18.06. 2015 года №. Ответа на данную просьбу не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 был составлен акт совершения исполнительных действий с выездом на место, а именно, комиссионно, с участием сельского поселения, обследован земельный участок с кадастровым номером № в 

<

адрес>. Согласно акта установлено, что на вышеуказанном земельном участке свалка ликвидирована.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Старолеушковского сельского поселения обратилась в Павловский районный суд с заявлением о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ №, (уведомив службу судебных приставов по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Павловским районным судом заявленные требования администрации Старолеушковского сельского поселения удовлетворены в полном объеме, производство по делу № от 18.06.2015г. прекращено.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Старолеушковского сельского поселения получено заказное письмо с уведомлением через «Почта России» от судебных приставов с требованием от ДД.ММ.ГГГГ в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить информацию о проделанной работе до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФССП по Краснодарскому краю ОСП по Крыловскому и Павловскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении администрации Старолеушковского сельского поселения по вышеуказанному исполнительному производству.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО3 поддержали измененные заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просили об удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевский А.Н. не возражал против удовлетворения исковых требований, с учетом того, что решение суда исполнено в полном объеме.

Заслушав доводы участвующих лиц, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Павловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, бездействие администрации Старолеушковского сельского поселения 

<

адрес> по непринятию мер, направленных на своевременную санитарную очистку территории 

<

адрес> – признано незаконным.

Согласно указанному решению суда, суд обязал администрацию Старолеушковского сельского поселения 

<

адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территорий, относящихся к границам кадастровых кварталов №

Павловским районным судом был выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого ОСП по Крыловскому и 

<

адрес>м УФССП России по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с должника - администрации Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края, исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением решения суда в указанный срок.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3,7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время решение Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, исполнено в полном объеме. При этом истец нарушил установленные законом сроки исполнения решения суда в добровольном порядке, вследствие чего оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий с выездом на место, с участием сельского поселения, обследован земельный участок с кадастровым номером № в 

<

адрес>. Согласно акта установлено, что на вышеуказанном земельном участке свалка ликвидирована.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Старолеушковского сельского поселения обратилась в Павловский районный суд с заявлением о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Павловского районного суда от 24.12.2018г., М. №, прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску и.о. прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Старолеушковского сельского поселения. 

Таким образом, администрацией приняты меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на три четверти от 50000 рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Старолеушковского сельского поселения к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате администрацией Старолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № на три четверти от 50000 рублей - до 12500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края. 

Судья Павловского

районного суда И.А. Фещенко