Дело № 2а-76/2025

22RS0067-01-2024-006062-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 21 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего – судьи Тарасенко О.Г., при секретаре Севагине М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, главе администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2 об оспаривании решений, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 1 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый квартал № на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка на праве аренды без проведения торгов в соответствии с пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и разместить сведения о сформированном административным истцом земельном участке на официальных источниках в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через сервис Госуслуги в адрес Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 1 174 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, ФИО1 также обратилась в Октябрьский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 1 254 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка на праве аренды без проведения торгов в соответствии с пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и разместить сведения о сформированном административным истцом земельном участке на официальных источниках в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через сервис Госуслуги в адрес Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 1 254 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией в удовлетворении поданных заявлений отказано, поскольку данные участки полностью расположены в границах запретной зоны войсковой части. Однако с такими решениями она не согласна, поскольку они нарушают её права как собственника земельных участков. Указывает, что принадлежащие ей земельные участки расположены в зоне жилой застройки, отнесены к строительной зоне с индексом Ж4, в которой допускается строительство индивидуальных жилых домов, при этом сведения о границах зон с особыми условиями использования в части данных земельных участков в ЕГРН отсутствуют.

Отказы администрации истец считает незаконными и необоснованными, поскольку они вынесены с нарушениями действующего законодательства и не соответствует действительности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство административное дело № и административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, Главе администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности с присвоением административному делу № (после перенумерации 2а-76/2025). 

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен глава администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2; в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГПКО «ДЭП №2», Управление капитального строительства и архитектуры Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, ФГКУ «Балтийский отдел имущественных отношений» МО РФ, Департамент военного имущества Министерства Обороны РФ, Министерство Обороны РФ, директор департамента военного имущества Министерства Обороны РФ ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отказа от иском не поступило.

Административный ответчик администрация Гурьевского муниципального округа представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что заявленные требования являются необоснованными, просила в их удовлетворении отказать, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации Гурьевского муниципального округа.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. По общему правилу, закрепленному в пункте 1 названной статьи Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключения из данного правила предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В том числе, договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 названного Кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения), если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1 174 кв.м. и 1 254 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, с целью ведения личного подсобного хозяйства, к заявлениям приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области были вынесены решения №, № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка.

Дополнительно заявитель проинформирован, что испрашиваемые земельные участки находятся в зоне с особыми условиями использования территории для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Кроме того, земельные участки расположены в том числе в зоне с особыми условиями использования, а именно в санитарно-защитной зоне ГП «ДЭП №1».

Проверяя правомерность обжалуемых административным истцом решений №№, №№ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в части указания на расположение земельных участков в запретной зоне войсковой части, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из данной нормы следует, что на Администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области возложена обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 названного Кодекса (подпункты 1 и 2 пункта 1). Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя (подпункты 1 и 2 пункта 5). В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка предусмотрен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с положениями ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами. Могут, в частности устанавливаться, ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (п. 10 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года №405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Данным Положением регламентируется порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель.

На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: а) проживание и (или) нахождение физических лиц; б) осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с названным Положением; в) размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его (п. 10 Положения).

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (п. 12 Положения).

Нормы указанного Положения относительно ограничений (пункты 10 - 14) применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости (п. 15 Положения).

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Таким образом, достоверные и систематизированные сведения о границах зон с особыми условиями использования территории являются публично доступными и отображаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении испрашиваемых административным истцом участков, расположенных в кадастровом квартале №, каких-либо ограничений не зарегистрировано. Документов о принятии каких-либо решений о необходимости установления зон с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи земельных участков административного истца, материалы дела не содержат.

Также следует обратить внимание на то, что участки административного истца находятся в зоне жилой застройки, смежные с ними участки, территория квартала, в которой он расположен, застроены индивидуальными жилыми домами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Гурьевского городского округа, утвержденными решением 37 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки истца расположенные в кадастровом квартале № отнесены к территориальной зоне с индексом Ж4.

Как следует из ответа Департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решения об установлении границ ЗОУИТ, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельных участков в границах кадастрового квартала № Комиссией не принимались.

Таким образом, приведенная в оспариваемых решениях информация о расположении земельных участков административного истца в запретной зоне военного объекта, об установлении данной зоны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в силу чего решения Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков являются незаконными в части указание на расположение земельных участков в границах запретной зоны войсковой части.

Факт расположения испрашиваемых земельных участков в санитарно-защитной зоне ГП «ДЭП №1» также не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ГП «ДЭП №1» реорганизовано в форме преобразования в ГПКО «ДЭП №2».

В качестве доказательства расположения испрашиваемых земельных участков в санитарно-защитной зоне ГП «ДЭП №1» административным ответчиком представлена копия письма ГП «ДЭП №1» от 28 марта 2019 года №302, в котором директор указанной организации просил приостановить работы по формированию земельных участков в кадастровом квартале № в связи с проведением работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны, установлению такой зоны.

Вместе с тем, доказательства установления границ санитарно-защитной зоны предприятия ГПКО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №1» (либо ГПКО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №2»), утверждения проекта санитарно-защитной зоны, внесения сведений о такой зоне в государственной кадастровой недвижимости, а также доказательств пересечения границ испрашиваемых земельных участков с границами санитарно-защитной зоны ГПКО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №1» (либо ГПКО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №2») суду не представлено.

Обязанность доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения, факта соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в силу требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Таких доказательств административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, о преждевременности решения административного ответчика об отказе в утверждении схемы и в предварительном согласовании предоставления участков в аренду без проведения торгов по указанным в нём основаниям, поскольку каких-либо сведений, с бесспорностью свидетельствующих о том, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, невозможности расположения земельного участка (согласно схеме) в суд представлено не было. Иных оснований для отказа в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления участка в аренду без проведения торгов в оспариваемом решении не указано.

В этой связи, суд полагает, что требования административного истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Следует признать незаконными решения Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 11 апреля 2024 года № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд, учитывает, что совершение действий, регламентированных Земельным кодексом Российской Федерации, по рассмотрению заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков находятся в компетенции административного ответчика, чьи полномочия суд не вправе подменять.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части требований надлежит оказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Обязать Администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 31 марта 2025 года