Дело № 2а-1627/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

13 июля 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Казацкого В.В. 

при секретаре – Хлибенко Я.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Правительство Севастополя о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Балаклавский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит решение, оформленное письмом за исх. № ГУ-исх-5048/23 от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, признать незаконным и его отменить, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства», без проведения торгов. 

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106). 

В силу пункта 3 статьи 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. 

В связи с наличием у административного истца статуса «ребёнок войны», что подтверждается паспортом гражданина РФ серии 46 14 № 4722980, выданным 07.05.2014 г. Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-002, она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства». 

В результате рассмотрения заявления ФИО1 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, которое было оформлено письмом за исх. № ГУ-исх-5048/23 от 03.05.2023 г. Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратилась в Балаклавский районный суд г. Севастополя с настоящим административным иском. 

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и мести рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Возражений на иск не представили. 

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106). Пункт 3 статьи 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относит граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ФИО1 имеет статус «ребёнок войны», что подтверждается паспортом гражданина РФ серии 46 14 № 4722980, выданным 07.05.2014г. Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-002. При таких обстоятельствах административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства». 

Решением, оформленным письмом за исх. № ГУ-исх-5048/23 от 03.05.2023 г. Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. Основанием для его принятия стал факт оспаривания административным истцом в Арбитражном суде Республики Крым решения от 15.08.2022 г. комиссии УФАС по делу №.1-196/2022, которое было принято по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Указанным решением была признана обоснованной жалоба ФИО1 при проведении аукциона на заключение договора аренды в отношении земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №. 

При этом суд установил, что административный ответчик не сослался на конкретную статью Земельного кодекса РФ, предусматривающую конкретное основание для отказа в заключении с административным истцом договора аренды без проведения торгов в отношении вышеуказанного земельного участка. 

В соответствии с п. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась неоднократно с заявлениями о предоставлении ей административным ответчиком земельного участка с кадастровым номером 91:02:003002:503 без проведения торгов. В результате рассмотрения заявления административного истца Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, которое было оформлено письмом за исх. № ГУ-исх-3107/22 от 04.04.2022 г. 

Не согласившись с вышеуказанным решением ФИО1 обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском об оспаривании указанного решения, по которому 31.05.2022 г. по делу № 2а-2290/2022 было принято решение об удовлетворении исковых требований, а оспариваемое решение было признано незаконным. 

В результате повторного рассмотрения заявления ФИО1 административным ответчиком было принято решение, оформленное письмом за исх. № 11814/01-10-04-14/02/22 от 01.08.2022 г., которым было повторно отказано в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов. 

Решением от 22.09.2022 г. по делу № 2а-3478/2022 Гагаринского районного суда г. Севастополя, оставленным без изменения апелляционным определением от 04.04.2023 г. по делу № 33а-1122/2023 Севастопольского городского суда, вышеуказанное решение административного ответчика было признано незаконным. Указанными судебными решениями судами была дана оценка правомерности и обоснованности действий административного ответчика, который вместо предоставления административному истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, разместил уведомление об организации открытого аукциона на заключение в отношении данного земельного участка договора аренды. 

В результате рассмотрения очередного повторного заявления ФИО1 административным ответчиком было принято решение, оформленное письмом за исх. № ГУ-исх-5048/23 от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что организация аукциона в отношении земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, подтверждает отсутствие каких-либо препятствий объективного характера, исключающих возможность предоставления данного участка кому-либо, и фактически подтверждает возможность его предоставления. 

Подпункт 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регулируется ст.ст. 39.14-39.18 ЗК РФ. 

Ст. 39.17 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, а именно: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в 3-х экземплярах и их подписание, а т.ж. направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю, в котором должны быть указаны все основания для отказа. 

Административным ответчиком вопреки положению ч. 2 ст. 62 КАС РФ не доказана правомерность оспариваемого административным истцом решения, а из возражений на административный иск не усматривается наличия заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка или заключении договора аренды. 

На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 286 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить. 

Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом за исх. № ГУ-исх-5048/23 от 03.05.2023 г., об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя,, признать незаконным. 

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 476 кв.м., расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства», без проведения торгов. 

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года.

Судья В.В. Казацкий