Дело № 2-604/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Костевской И.Д., при секретаре Новокрещенных А.Ю., 

с участием: представителя истца ФИО1, действующий по доверенности от 05.04.2017, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на назначение и получение пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, признании незаконным бездействие в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет,

установил :

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на назначение и получение пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, признании незаконным бездействие в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, в обоснование указав, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.04.2012 № 418 и приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09.04.2012 № 33-ВК был уволен с военной службы с зачислением в запас по п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Приказом ВрИО начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России генерал-майора внутренней службы ФИО4 от 04.09.2.012 № 30 был исключен из списков личного состава регионального центра, общая продолжительность военной службы на момент увольнения составила 35 лет 3 месяца в календарном исчислении, 44 года 9 месяцев в льготном исчислении 

Указом Президента Российской Федерации от 09.04.2012 № 418 «О начальнике Дальневосточного регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и Приказом МЧС России от 09.04.2012 № 49-НС был назначен на должность начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с присвоением специального звания генерал-майор внутренней службы. При увольнении с военной службы 09.04.2012, за назначением пенсии в военный комиссариат по месту постановки на учет, не обращался, поскольку перешел на службу в Государственную противопожарную службу. Полагает, что имеет право на пенсионное обеспечение по линии МО РФ, которое возникло со следующего дня после дня увольнения с военной службы, т.к. имел на момент увольнения соответствующую выслугу лет.

Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.03.2017 № 117-НС и от 02.05.2017 № 159-СН, с 22.08.2017 уволен из Государственной противопожарной службы в связи с сокращением занимаемой должности.

28.08.2017 обратился с заявлением в военный комиссариат Хабаровского края (военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска) о назначении пенсии по линии Минобороны России.

Полагает, что в нарушение требований ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», данное обращение должностными лицами объективно не было рассмотрено, 12.09.2017 военным комиссаром Хабаровского края ФИО5 в адрес военного комиссара Центрального и Железнодорожного районов направлена информация об отсутствии у истца права на выбор органа, в котором истец может получать пенсионное обеспечение.

По мнению военного комиссара, при увольнении с военной службы, так как истец за получением пенсии в военный комиссариат не обратился и стал проходить службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, и пенсия ему не назначалась, оснований для ее возобновления не имеется.

Также, в данном информационном письме в адрес военного комиссариата района по месту учета истца, военный комиссар Хабаровского края ссылался на ст.ст. 6 и 11 Закона, которыми предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона определяется в зависимости от их последнего места службы.

Решение по обращению истца ему не направлено и не получено, в связи с чем, истец обратился в военную прокуратуру Восточного военного округа о принятии мер прокурорского реагирования к должностным лицам военного комиссариата, а также был вынужден обратиться и в пенсионный орган МВД России за назначением пенсионного обеспечения, так как после увольнения со службы остался без средств к существованию.

Из ответа военной прокуратуры истцу стало известно, что военным комиссариатом ему отказано в назначении пенсионного обеспечения по линии военного ведомства.

С решением ответчика не согласен, поскольку право на получение пенсии у него возникло с момента увольнения, данное право может быть реализовано в любой момент, не ограничено прошествием какого-либо времени.

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что имеется практика рассмотрения судами подобной категории споров, которые были разрешены в пользу лиц, уволенных с военной службы по аналогичным основаниям. Кроме того, сослался на практику Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в определении от 29.09.2016 № 2045-0, пояснив, что с учетом имевшейся на день увольнения с военной службы выслуги лет, воинского звания и должности истца, им было приобретено право на получение военной пенсии, в связи с чем обращение за её назначением лишь 28.08.2017 не может влиять на реализацию данного права на получение заработанной пенсии по линии военного ведомства.Положениями ч. 1 ст. 7 Закона определено, что лицам, проходившим военную службу и имеющим одновременное право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается одна пенсия, по их выбору, в связи с чем, позиция военного комиссара о том, что истец имеет право на получение пенсии только по последнему месту службы, является несостоятельной и нарушающей права истца, поскольку размер пенсии по линии военной службы, возможная к назначению, значительно больше, чем пенсия, которая назначена по линии МО РФ. Не назначение в установленном порядке соответствующей пенсии по увольнению из воинского формирования МЧС России в 2012 году при наличии всех совокупных оснований для соответствующего назначения (основание увольнения, выслуга лет), не может служить основанием к отказу в настоящее время в удовлетворении требований истца о назначении пенсионного обеспечения по линии Министерства обороны РФ, во-первых, потому что срок обращения за ее назначением законодательно не ограничен, а во-вторых, поскольку законные интересы и права гражданина - бывшего военнослужащего, не могут быть поставлены в зависимость от действий истца сразу после увольнения с военной службы, выразившихся в не осуществлении обращения за назначением военной пенсии, и поступлением на службу в правоохранительные органы. Считает, что совокупность приведённых положений нормативно-правовых актов свидетельствует о праве истца на назначение пенсии по линии Министерства обороны РФ. Просит признать за ним право на назначение и получение пенсионного обеспечения но линии МО РФ, признать незаконным бездействие военного комиссариата Хабаровского края в назначении пенсии за выслугу лет, обязать Военный комиссариат Хабаровского края назначить и выплачивать истцу пенсию за выслугу лет из расчета выслуги лет на дату увольнения с военной службы в МЧС России (09.04.2012 года), с даты прекращения выплаты пенсии по выслуге лет по линии МВД России.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, а также дополнениях к ним, ссылаясь на нормы Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пояснила, что поскольку истец был уволен с военной службы в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу МЧС России и перерыва между военной службой и службой в качестве сотрудника Государственной противопожарной службы у него не было, пенсия ему не назначалась и не выплачивалась, основании для назначения истцу пенсии по линии МО РФ у военного комиссариата Хабаровского края не имеется. При увольнении со службы с заявлением на оформление и выплату пенсии в пенсионные органы МО РФ истец не обращался, пенсия по линии МО РФ ему не назначалась. Кроме того, ФИО3, как работающему пенсионеру, выплата данной пенсии не приостанавливалась, поскольку и не назначалась. Пенсия за выслугу лет назначена истцу пенсионным органом Министерства внутренних дел РФ с учетом службы в Вооруженных силах РФ, как в календарном, так и в льготном исчислении. Полагает, что право на пенсионное обеспечение было реализовано истцом путем обращения в компетентный орган МВД России, как сотрудника Государственной противопожарной службы МЧС России. Ссылка ФИО3 на Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 №2045-0 не может быть принята во внимание, поскольку по существу указанным актом Конституционного Суда РФ был разрешен вопрос пенсионного обеспечения лица, совершившего преступления в период прохождения службы, которое лишается военной пенсии за выслугу лет, но не лишается гарантированного статьей 39 Конституции РФ права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Указа Президента РФ от 09.04.2012 № 418 и приказа Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09.04.2012 № 33-ВК генерал-майор ФИО3 был уволен с военной службы в связи с переходом на службу в Государственную противопожарную службу (подпункт «б» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). 

На день увольнения с военной службы генерал-майор ФИО3 имел выслугу лет календарную 35 лет 03 мес., в льготном исчислении 44 года 09 мес. Подлежал направлению на воинский учёт в отдел военного комиссариата Хабаровского края Индустриального района г. Хабаровска. 

В соответствии с выпиской из приказа от 04.05.2012 № 30 с 08.04.2012 ФИО3 исключен из списков личного состава регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

09.04.2012 года истец был назначен на службу в Государственную противопожарную службу с присвоением специального генерал-майор внутренней службы, что подтверждается Выпиской из приказа от 09.04.2012 № 49-НС. 

Приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 марта 2017 года № 117-НС ФИО3 с 30.04.2017 был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п.11 ч.2 ст.83 ФЗ № 141-ФЗ от 23.05.2016 ( в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником).

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.05.2017 № 159-СН истец в связи с внесением частичных изменений в приказ МЧС России от 23.03.2017, считается уволенным с 22.08.2017.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, службы в органах внутренних дел или осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны указанной службой и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

В Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу) производится на основании специальных законов - Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которые устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты и предусматривают, что финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Пенсия за выслугу лет, согласно статье 13 вышеуказанного Закона, назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной службе 20 лет и более.

Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из статьи 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги. Применительно к лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, назначение пенсии за выслугу лет независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста призвано, кроме того, создавать условия для их адаптации к гражданской жизни, способствовать переходу в другие сферы занятости, не допуская при этом существенного снижения уровня жизни в связи с изменением рода деятельности и профессии.

Выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. Как указывается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года по делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР "О милиции", увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию.

Таким образом, пенсия за выслугу лет - в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения - является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе в случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим соответствующую службу.

Статьей 11 названного Закона предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц в частности осуществляется:

а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Согласно ст. 51 Закона с заявлениями о назначении пенсий претендующие на нее лица обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не отрицается истцом, что при увольнении со службы с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации он не обращался, пенсия по линии Министерства обороны РФ ему не назначалась.

В Постановлении от 18 марта 2004 года N 6-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу, создать условия для их адаптации к гражданской жизни, но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

Пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.

С учетом изложенного, суд полагает, что согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 2500-О-Р, принятом по ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П следует, что в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу, создать условия для их адаптации к гражданской жизни, но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе. 

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 2500-О-Р, принятом по ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П также указано, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Не исключая учет в нормативном правовом регулировании специфики и особенностей различных видов государственной службы, федеральный законодатель ввиду объективно схожих условий, в которых находятся лица, выполняющие задачи обеспечения охраны правопорядка и обороны страны, установил единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 2500-О-Р, принятом по ходатайству Министерства обороны Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П также указано, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Не исключая учет в нормативном правовом регулировании специфики и особенностей различных видов государственной службы, федеральный законодатель ввиду объективно схожих условий, в которых находятся лица, выполняющие задачи обеспечения охраны правопорядка и обороны страны, установил единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих.

Так, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; при этом к военнослужащим в целях вышеназванного Федерального закона относятся, как следует из его статьи 2, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, в Законе "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." прямо предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц определяется в зависимости от последнего места службы, т.е. вне зависимости от того, срок службы по какому ведомству составил большую часть выслуги, и без учета желания бывшего военнослужащего. Поскольку истец обратился за получением пенсии по выслуге после увольнения из органов Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которые стали для него последним местом службы, то в соответствии с п. "б" ст. 11 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." органом, ответственным за его пенсионное обеспечение, является МВД РФ. В соответствии со ст. 6 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам при поступлении на военную службу или на службу в органы внутренних дел выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. В соответствии со ст. 14 указанного Закона при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Между тем истец, имея право на пенсионное обеспечение по выслуге лет при увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации, не обращался за назначением пенсии в Министерство обороны Российской Федерации, и ему, как работающему пенсионеру, выплата данной пенсии не приостанавливалась, поскольку и не назначалась. 

Таким образом, право на пенсию от Министерства обороны Российской Федерации, которое у ФИО3 возникло при увольнении с военной службы, однако не было истцом реализовано, поскольку он добровольно принял для себя решение продолжить службу в органах Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не может быть реализовано МО РФ после увольнения из указанных органов 22.08.2017 г. 

Как установлено в ходе рассмотрения дела, и истцом не оспаривается, данное право было им реализовано путем обращения в компетентный орган МВД России, пенсия истцу назначена данным органом, в том числе и с учетом службы в Вооруженных силах РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска в объеме заявленных истцом требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании права на назначение и получение пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, признании незаконным бездействие в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 23.05.2018.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья И.Д. Костевская

Подлинник решения подшит в дело № 2-604/2018 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з А.Ю. Новокрещенных