Дело №12-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Ола 10 ноября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., с участием: защитника должностного лица ТСО «Абориген» ФИО2, адвоката Пурунова А.А., представившего удостоверение №373, выданное 30.06.2016 и ордер №2215 от 27.10.2017, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, о чем отобрана подписка, представителя административного органа – государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области, расположенном в 

<

...>, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 06.09.2017 (дело №9862М/369-17), вынесенное государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, которым должностное лицо – ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов заместитель предателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 17834 рубля 40 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №9862М/369-17 от 06.09.2017, вынесенным государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3, должностное лицо – ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов, заместитель председателя территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Абориген» (далее по тексту ТСО КМНС «Абориген») ФИО4 в В.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 17834,40 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в доводах которой указывает, что вынесенное в отношении него постановление, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. 

ТСО «Абориген» осуществляет вылов водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на основании Решения №49-026920 от 23.06.2017. Из оспариваемого постановления следует, что в качестве допущенного правонарушения ему, как заместителю председателя ТСО «Абориген» вменяется осуществление добычи (вылова) тихоокеанского лосося в «проходной день» 25 июля 2017 года, указанное правонарушение должностным лицом квалифицировано по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Между тем, вывод об осуществлении добычи в «проходной день», то есть 25.07.2017, сделан должностным лицом на основании записей в рыбопромысловом журнале, которые датированы 25.07.2017. В ходе рассмотрения дела он пояснял, что запись в рыбопромысловый журнал 25.07.2017 внесена им ошибочно. 

Таким образом, полагает, что при наличии по делу неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенные обстоятельства должностным лицом не учтены. Иных доказательств по делу должностным лицом не добыто.

Относительно данных рыбопромыслового журнала, считает, что использование в качестве доказательств записей из названного журнала является необоснованным, т.к. ведение рыбопромыслового журнала Общиной в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, не предусмотрено.

Согласно п.85 раздела VIII Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка допускается осуществлять без оформления соответствующего разрешения. Более того, Община промышленное рыболовство не осуществляет.

Кроме того, на отсутствие у Общины обязанности по ведению рыбопромыслового журнала, и иных лиц, осуществляющих вылов в целях традиционного рыболовства, указывает следующее.

Форма промыслового журнала утверждена приказом Минсельхоза России от 24.08.2016 №375. При этом, названный приказ не содержит раздела для ведения его общинами малочисленных народов в целях осуществления традиционного рыболовства.

Названным Приказом предусмотрено указание в промысловом журнале номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Вместе с тем, как им уже было указано, традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без оформления соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах полагает, что в рассматриваемом случае выводы должностного лица являются необоснованными и недоказанными, а принятое решение незаконным.

С учетом изложенного, просит вынесенное в отношении него постановление о назначении административного наказания от 06 сентября 2017 года по делу №9862М/329-17 отменить, производство по настоящему делу прекратить.

Должностное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании его защитник – адвокат Парунов А.А. подтвердил, что его доверитель действительно извещен о месте и времени судебного заседания, в настоящее время находится в отпуске с выездом за пределы Магаданской области, не возражает против рассмотрения жалобы в его отсутствие.

С учетом надлежащего извещения должностного лица привлеченного к административной ответственности, пояснений его защитника, о согласии его доверителя на рассмотрение жалобы в свое отсутствие, нахожу возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. 

В судебном заседании защитник ФИО2 адвокат Парунов А.А. жалобу своего доверителя поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить изложенным в жалобе доводам. 

Представитель административного органа ФИО3, в судебном заседании с доводами жалобы ФИО2 не согласился, указав, что постановление является законным и обоснованным, должностное лицо привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ, поэтому просил постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения, поскольку она не основана на требованиях закона.

Заслушав пояснения защитника ФИО5 адвоката Парунова А.А., а также должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, и исследовав поступившие в суд из административного органа материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя председателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО2 №9862М/369-17, прихожу к следующему выводу.

Жалоба должностным лицом заместителем председателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО2 подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок и препятствий для ее рассмотрения не имеется.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Решению №49-026920 от 23.06.2017, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов является заместитель председателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО2. 

В протоколе об административном правонарушении от 20 августа 2017 года, составленном в отношении должностного лица – ответственного за добычу (вылов) ВБР ФИО2, государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР ФИО6 указано, что 20.08.2017 в 14:50 час. должностными лицам ОРКМ Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов и проверки соблюдения природоохранного законодательства пользователями водных биологических ресурсов, на побережье внутренних морских вод РФ Охотского моря, Тауской губы, Амахтонского залива, в средних географических координатах СШ-59°37'50", ВД-149°6'16", в непосредственной близости от рыбопромыслового участка «Тауйский лиман-2» была обнаружена рыбопромысловая бригада ТСО КМНС «Абориген».

В ходе проведенной проверки установлено, что рыбопромысловая бригада ТСО «Абориген», осуществляет добычу (вылов) тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Так же установлено, что в период с 07.07.2017 по 20.08.2017 рыбопромысловая бригада ТСО «Абориген» под руководством бригадира ФИО2 осуществляла рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, тихоокеанских лососей и гольцов, по решению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №49-026920 от 23.06.2017, выданного Охотским территориальным управлением Росрыболовства, дающего право на добычу (вылов): горбуши - 2379 шт., кеты - 610 шт., кижуча - 244 шт., гольца - 305 кг, в данном решении содержится обязательное условие, указывающее на соблюдение решений комиссий по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области.

Кроме того установлено, что в соответствии с промысловым журналом №300-КМНС/1-2017-49/ТСО КМНС «Абориген», в котором отражается промысловая деятельность бригады, по указанному решению, 25.07.2017 рыбопромысловой бригадой ТСО «Абориген» осуществлялась добыча (вылов) тихоокеанских лососей, а именно в графе «Добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки» указан объем добытой горбуши в количестве - 132 экземпляра, кеты в количестве - 1 экземпляра. 25.07.2017 добытая в эти сутки рыбопродукция была вывезена, что подтверждается накладной №18 от 25.07.2017.

В соответствии с абз. «в» п.п.88.1 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

В соответствии с абз. «б» п.п.88.1 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации в соответствии с пунктами 29.1-30.1 раздела 3 Правил рыболовства, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

На основании п.4 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области №7 от 19.07.2017, установлен режим «проходных дней» с 21 июля для всех видов рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в целях аквакультуры (воспроизводства) на водоёмах (морской акватории и реках) Тауйской губы - понедельник, вторник.

Принимая во внимание, что 25 июля 2017 года - вторник, а также учитывая что указанный день является «проходным днём», следует вывод, что 25 июля 2017 года рыбопромысловой бригадой ТСО «Абориген» под руководством бригадира ФИО2 велась незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.

Общий объем незаконно добытой бригадиром ФИО2 горбуши составил - 132 экземпляра, кеты - 1 экземпляр.

Как следует из решения на добычу (вылов) водных биоресурсов №49-026920 от 23.06.2017, ответственным за добычу водных биоресурсов является ФИО2, то есть в соответствии с пп.29.9 Правил рыболовства, последний был обязан организовать работу по добыче (вылову) водных биоресурсов, в местах добычи (вылова), а также распределять обязанности между работниками рыбопромысловой бригады и обеспечивать соблюдение Правил рыболовства.

Следовательно, ФИО2 выполняя организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции в ТСО «Абориген» как бригадир рыболовецкой бригады является должностным лицом.

Согласно разъяснений, данных в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.10.2010 №27, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах. 

Таким образом, должностное лицо ТСО «Абориген» бригадир рыбопромысловой бригады ФИО2 25 июля 2017 года допустил осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов в «проходной день» установленный Протоколом №7 от 19.07.2017, чем нарушил требования абз. «в» п.п.88.1 Правил рыболовства, п.4 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области №7 от 19.07.2017, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения допущенного ФИО2, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Субъектом данного административного правонарушения, является должностное лицо КМНС «Абориген» - бригадир рыболовецкой бригады ФИО7

Предметом административного правонарушения, совершенного должностным лицом КМНС «Абориген» - бригадиром рыболовецкой бригады Kaтасоновым В.В. является незаконно добытые тихоокеанские лососи, а именно: горбуша в количестве - 132 экземпляров, кета в количестве – 1 экземпляра.

На основании протокола об административном правонарушении от 20.08.2017 государственным участковым инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 вынесено постановление от 06.09.2017 по делу об административном правонарушении №9862М/369-17 о признании должностного лица ТСО КМНС «Абориген» ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов – ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа, в размере одной целой одной четвертой кратности (1,25) стоимости водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения, в сумме?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Копия указанное постановление получена ФИО2 08.09.2017. 

В судебном заседании установлено, что 20.08.2017 в 14:50 час. на побережье внутренних морских вод РФ, Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря РФ, в непосредственной близости от рыбопромыслового участка «Тауйский лиман 2», в географических координатах 59°37'50'' СШ 149°06'16'' ВД, должностными лицами ОРКМ Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов и проверки соблюдения природоохранного законодательства пользователями водных биологических ресурсов, была проверена рыбопромысловая бригада ТСО КМНС «Абориген». В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных правил рыболовства, а именно ведения добычи (вылова) тихоокеанских лососей во вторник – 25.07.2017, т.е. в «проходной день», в результате чего, указанной рыбопромысловой бригадой под руководством ответственного за добычу (вылов) ВБР ФИО2 незаконно добыто 132 экз. горбуши и 1 экз. кеты.

В соответствии с представленной документацией, промысловая деятельность ТСО КМНС «Абориген» организована на основании Решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование от 23.06.2017 №49-026920, выданного Охотским территориальным управлением Росрыболовства, на добычу 2379 шт. горбуши, 610 шт. кеты, 244 шт. кижуча, 305 кг. гольца, во внутренних морских водах, за исключением внутренних морских вод - 2 ставными сетями; во внутренних морских водах - 7 ставными сетями, разрешенные сроки добычи с 22.06.2017 по 17.09.2017, за исключением проходных дней, которые устанавливаются решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области, разрешенные районы добычи (вылова) установлены в соответствии с протоколом Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 01.06.2017 №1. 

Вид рыболовства - рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 

Ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов – заместитель председателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО1. Ведение традиционного рыболовства начато с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с промысловым журналом peг. №-КМНС/1-2017-49/ТСО КМНС «Абориген». 

Ведение традиционного рыболовства бригадой ТСО КМНС «Абориген» организовано с использованием двух ставных сетей во внутренних морских водах, за исключением внутренних морских вод; семи ставных сетей во внутренних морских водах, разрешенные сроки добычи с 22.06.2017 по 17.09.2017, за исключением проходных дней, которые устанавливаются решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области.

В рамках проверки организации традиционного рыболовства ТСО КМНС «Абориген», выявлены следующие нарушения, допущенные ФИО2:

- в промысловом журнале № 300-КМНС/1-2017-49/ТСО КМНС «Абориген», в котором отражается промысловая деятельность рыбопромысловой бригады ТСО «Абориген», по Решению №49-026920 от 23.06.2017, на странице за 25 июля 2017г. в графе «Добыто (выловлено) водных биоресурсов за сутки» указан объем добытой горбуши в количестве - 132 экземпляров и кеты в количестве - 1 экземпляра, весь добытый в эти сутки улов, был вывезен с места добычи, что подтверждается записями в соответствующих графах промыслового журнала за 25.07.2017 и накладной №18 от 25.07.2017.

Следовательно, рыбопромысловая бригада ТСО «Абориген» под руководством ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО2, осуществляла добычу тихоокеанских лососей 25.07.2017.

Пунктом 4 «Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области» от 19.07.2017 №7, установлен режим «проходных дней» с 21 июля для всех видов рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в целях аквакультуры (воспроизводства) на водоёмах (морской акватории и реках) Тауйской губы - понедельник, вторник.

В соответствии с пп.«в» п.88.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013 №385, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

В соответствии пп.«б» п.88.1 Правил рыболовства, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации в соответствии с пунктами 29.1-30.1 раздела 3 Правил рыболовства в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

25.07.2017, являлось вторником, то есть «проходным денем», следовательно, рыбопромысловая бригада ТСО «Абориген» под руководством ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО2, осуществляла в указанный день добычу (вылов) тихоокеанских лососей незаконно, при этом общий объем незаконно добытых ВБР составил: горбуши - 132 экземпляра, кеты - 1 экземпляр.

Объем водных биоресурсов добытых 25.07.2017 рыбопромысловой бригадой ТСО «Абориген» под руководством ответственного за добычу (вылов) родных биоресурсов ФИО2, установлен на основании промыслового журнала и накладной №18 от 25.07.2017. Следовательно, предмет административного правонарушения достоверно установлен, им являются водные биоресурсы.

Как следует из Решения № 49-026920 от 23.06.2017, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов является ФИО2, то есть в соответствии с пп.29.9 Правил рыболовства, он был обязан организовать работу по добыче (вылову) водных биоресурсов, в местах добычи (вылова), а также распределять обязанности между работниками юридического лица ТСО «Абориген» и обеспечивать соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, ФИО2 выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ТСО «Абориген» как ответственный за добычу водных биоресурсов - является в рассматриваемом случае должностным лицом.

Факт нарушения ФИО2 Правил рыболовства, также подтверждается собранными и исследованные по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2017, копией промыслового журнала №300-КМНС/1-2017-49/ТСО КМНС «Абориген» за 24.07.2017, 25.07.2017, 26.07.2017, копией накладной №18 от 25.07.2017, копией акта №0037 осмотра рыбопромыслового участка от 20.08.2017, копией Решения о предоставлении ВБР в пользование от 23.06.2017 №49-026920; копией ответа эксперта отдела «Экспертиза» Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» о стоимости одного кг горбуши и кеты по состоянию на 24, 25 июля 2017г., копией ответа ФГБНУ «МагаданНИРО» от 29.08.2017 №1462 о среднем весе тихоокеанских лососей и гольца, воспроизводящихся в реках Тауйской губы в июле 2017г., копией протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области №7 от 19.07.2017 с приложением, копией постановления по делу об административном правонарушении №5-521/2017 от 21.07.2017 вынесенного в отношении ФИО2 судьей Магаданского городского суда Неказаченко Н.П., вступившим в законную силу 15.08.2017, расчетом стоимости ВБР явившихся предметом административного правонарушения.

За нарушение Правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы жалобы заявителя о том, что вывод об осуществлении добычи в «проходной день», то есть 25.07.2017, сделан должностным лицом на основании записей в рыбопромысловом журнале, которые датированы 25.07.2017. Однако в ходе рассмотрения дела он пояснял, что запись в рыбопромысловый журнал 25.07.2017 внесена им ошибочно. Таким образом, при наличии по делу неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу, однако данные обстоятельства должностным лицом не учтены, а иных доказательств по делу должностным лицом не добыто, является несостоятельным и надуманным, поскольку этот его довод был проверен должностным лицом при рассмотрении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении №9862М/369-17 и получил надлежащую оценку в вынесенном в отношении последнего 06.09.2017 постановлении, и полностью опровергается собранными по делу доказательствами.

Довод жалобы ФИО2 о том, что использование в качестве доказательств записей из рыбопромыслового журнала является необоснованным, т.к. ведение рыбопромыслового журнала Общиной в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, не предусмотрено, поскольку согласно п.85 раздела VIII Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка допускается осуществлять без оформления соответствующего разрешения, расценивается судьей как избранный последним способ защиты, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение, поэтому этот его довод не может быть принят во внимание, поскольку он противоречит требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и Правилам рыболовства.

В силу ст.52 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с п.п. 8, 9 ч.1, ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство - это деятельность по изъятию водных биоресурсов из среды их обитания. 

Согласно ст.16 указанного Закона - к рыболовству также относится и рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 

На основании ч.1 ст.7 названного Закона, участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. 

Следовательно, гражданин ФИО2 является участником отношений в области рыболовства. 

В силу ч.4 ст.43.1 указанного Закона, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.93 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 - пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении данных Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, заместитель председателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО2, будучи должностным лицом ответственным за вылов (добычу) ВБР, и осуществляя руководство рыболовецкой бригадой, осуществляющей рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни, был обязан соблюдать законодательство в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также Правила рыболовства, и в случае их нарушения, в соответствии с действующим законодательством РФ, несет ответственность на общих основаниях.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Законодательство в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также Правила рыболовства, обязательны для исполнения как физическими, так и юридическими лицами, таким образом, их нарушение является противоправным виновным деянием.

Согласно ч.1 ст.2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено, что правонарушение совершено должностным лицом – заместителем председателя территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Абориген» ФИО2 в форме действия, а именно заключается в нарушении Правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах. 

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – ответственного за вылов (добычу) ВБР, зам. председателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за выявленное правонарушение.

В постановлении государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении №9862М/369-17 о привлечении должностного лица ТСО КМНС «Абориген» ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО2 к ответственности, сделан обоснованный вывод о виновности указанного должностного лица и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении, послужившие основанием для привлечения должностного лица – ТСО КМНС «Абориген» ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО2 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства.

Привлекая должностное лицо ТСО КМНС «Абориген» ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО2, к ответственности, должностное лицо правильно исходило из того, что его вина в совершении административного правонарушения доказана. Такой вывод основан на законе и исследованных в судебном заседании материалах дела.

К административной ответственности должностное лицо ТСО КМНС «Абориген» ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО2 привлечен в установленный законом срок, наказание назначено в размере, предусмотренном для должностных лиц, санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по которой квалифицированы его действия, с учетом наличия отягчающего обстоятельства, предусмотренного ст.4.3 КоАП РФ и конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены либо изменения постановления государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении №9862М/369-17 о привлечении должностного лица территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Абориген» ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 17834 рубля 40 копеек, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – заместителя председателя ТСО КМНС «Абориген» ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд непосредственно или через Ольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

<

данные изъяты> П.М. Корнеев