УИД №57RS0023-01-2024-007547-65 

Производство №2-111/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карягиной М.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» о защите нарушенных трудовых прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» (далее ФКУЗ «МСЧ МВД России», МСЧ) о защите нарушенных трудовых прав.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в должности медицинской сестры медицинской части (по облуживанию Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукъянова), а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ исполняла обязанности медицинской сестры физиокабинета медицинской части (по облуживанию Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукъянова).

Поскольку она фактически исполняла обязанности, связанные с оказанием медицинской помощи, полагала, что работодатель обязан включить ее в Федеральный регистр медицинских работников с указанием периода работы медицинской сестрой физиокабинета.

Так как указанная обязанность ответчиком не исполнена, просила суд обязать МСЧ внести в Федеральный регистр медицинских работников сведения о выполнении ФИО1 в МСЧ обязанностей медицинской сестры физиокабинета медицинской части (по облуживанию Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукъянова) в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и взыскать с МСЧ компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы иска поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

Представители ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России» - ФИО3, ФИО4 в судебном заседании считали, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице МВД России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. 

Представитель третьего лица УМВД России по Орловской области также в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля Л.О.А. , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации провозглашает:

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;

установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (далее - единая система) (п. 1 ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 приведенной статьи положение о единой системе, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, порядок и сроки представления информации в единую систему, порядок обмена информацией с использованием единой системы, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 этой же статьи единая система включает в себя, в том числе, указанные в ст. 93 и 93.1 настоящего Федерального закона сведения о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 №140 утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее Положение).

П. 4 Положения определено, что единая система включает в себя, в том числе, федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников.

Согласно п. 5 Положению состав информации, размещаемой в единой системе, приведен в приложении №1, состав информации, предоставляемой пользователям единой системы, приведен в приложении №2.

В приложении №1 к указанному Положению указано, что в Федеральный регистр медицинских работников подлежат включению основные сведения о медицинском или фармацевтическом работнике, а именно фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, дата рождения, место рождения, гражданство, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, место регистрации, дата регистрации, страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); сведения о трудоустройстве медицинского и фармацевтического работника, а именно медицинская организация, фармацевтическая организация, структурное подразделение медицинской организации, структурное подразделение фармацевтической организации, должность, тип занятия должности, ставка, дата начала трудоустройства, дата окончания трудоустройства, основание окончания.

Поставщиком информации согласно Положению являются медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, организации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО5 работала в должности медицинской сестры медицинской части (по облуживанию Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукъянова).

Согласно справке МСЧ с 2022 года ФИО1 дополнительно выполняла должностные обязанности медицинской сестры физиокабинета медицинской части.

В связи с этим ФИО1 потребовала от работодателя внести в регистр соответствующие сведения о работе медицинской сестрой физиокабинета.

Возражая против иска, сторона ответчика указала на невозможность внесения сведений в регистр в силу отсутствия в штатном расписании должности медицинской сестры физиокабинета.

Действительно, из представленного суду штатного расписания в медицинской части по обслуживанию Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукъянова установлено, что должности медицинской сестры физиокабинета не предусмотрено.

В свою очередь, как указано выше, в регистр в составе информации о медицинской организации работника в обязательном порядке подлежит указанию структурное подразделение фармацевтической организации, должность, тип занятия должности, ставка.

Учитывая, что в медицинской части МСЧ отсутствует ставка работы медицинской сестрой физиокабинета, соответствующая информация в федеральный регистр в соответствии с действующим законодательством не может быть представлена.

Помимо этого, надлежит отметить, что пп. 2 2. 3 ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что в федеральный регистр подлежат включению сведения о медицинских организациях и фармацевтических организациях (за исключением медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, медицинских и фармацевтических организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, если указанными федеральными органами исполнительной власти не принято иное решение).

В п. 7 Положения установлен прямой запрет на размещение в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности в медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба, а также медицинских и фармацевтических организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, если указанными федеральными органами исполнительной власти не принято иное решение.

В соответствии с п. 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699 в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

В свою очередь п. 4 этого же Положения определено, что руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого запрета медицинские учреждения МВД России не включают информацию в федеральный регистр, за исключением случаев, когда принято соответствующее решение.

Между тем, из содержания письма 

<

данные изъяты> МВД России от ДД.ММ.ГГ следует, что соответствующего решения, допускающего ведомственным медицинским учреждениям МВД России направлять информацию о медицинских работниках в федеральный регистр, не принималось.

Таким образом, требования истца о понуждении ответчика к внесению в федеральный регистр сведений о трудоустройстве ФИО1 в МСЧ в должности медицинской сестры физиокабинета в рассматриваемом случае не основаны на законе, а, следовательно, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с абз. 14 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, в связи с чем суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика в настоящем споре не установлено, суд полагает, что в удовлетворении требований истца ФИО1 о компенсации морального вреда также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области» о защите нарушенных трудовых прав оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2025. 

Судья Е.П. Губина