УИД: 39RS0001-01-2019-006501-83

Дело № 2-350/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский капитал и понуждении направить денежные средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что ей ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на дополнительные меры государственной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства ИЖД, выполняемого без привлечения подрядной организации, в сумме не более 50% средств материнского капитала (182 849,20 рублей). Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об удовлетворении заявления. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту с номером кредитного договора от № Решение об удовлетворении вынесено 23 октября 2013 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области предоставлена выписка из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в соответствии с которой доступные денежные средства составляет 0 рублей. В связи с тем, что строительство дома по адресу: 

<

адрес>, завершено не было, и как следствие невозможностью выделения долей детям, и в связи с продажей земельного участка и объекта незавершенного строительства в 2016 г., на строительство которого было направлено погашение средств материнского (семейного) капитала в размере 182 849,20 рублей, обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о разъяснении порядка, сроках и реквизитов для осуществления средств МСК. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области предоставило реквизиты для осуществления возврата средств МСК, одновременно уведомив ее о том, что денежные средства, перечисленные на счет Пенсионного фонда Российской Федерации, не восстановят ее право на МСК. ДД.ММ.ГГГГ осуществила возврат средств МСК на реквизиты, указанные в письме ответчика в сумме 183 000 рублей. Ответчиком выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что действие сертификата МСК было прекращено, в связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что право на использование средств МСК сохранилось, обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский семейный капитал и о необходимости учесть в финансовой части индивидуального лицевого счета денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет на основании чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области ей отказано в учете средств МСК на индивидуальном лицевом счете владельца в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена такая процедура. В связи с этим просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области перечислить на расчетный счет Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 183 000 рублей, обязать учесть в финансовой части материнского (семейного) капитала в размере 183 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Заслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1, является матерью четырех детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области истцу ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-1 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства ИЖД, выполняемого без привлечения подрядной организации, в сумме не более 50% средств материнского капитала в размере 182 849,20 рублей.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту с номером кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение об удовлетворении вынесено ДД.ММ.ГГГГ

На основании свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома, площадью 120,6 кв.м. степень готовности: 4%, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не достроен, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 183 000 рублей возвращены ответчику, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ № операции №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский семейный капитал и о необходимости учесть в финансовой части индивидуального лицевого счета денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет на основании чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении заявления истцу было отказано ввиду того, что средства материнского (семейного) капитала уже были направлены, а методика возврата средств материнского (семейного) капитала в действующем законодательстве отсутствует.

Не согласившись с такой позицией пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца заслуживают внимания.

Вместе с тем Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области является вышестоящей организацией по отношению к Управлению, осуществляет организационные и контрольные функции, не наделено полномочиями по принятию решений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала).

При таком положении, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного Федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании части 5 статьи 7 названного выше Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из материалов дела усматривается, что истец совершила действия, в результате которых жилищные условия ее семьи должны были улучшиться.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время жилой дом не достроен, денежные средства истцом возвращены ответчику, то истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, так как жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала не приобретено и жилищные условия не улучшены. 

При этом суд учитывает, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862.

Пунктом 19 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации. Разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также в закрытом личном деле истца содержится информация о направлении 13 января 2011 г. части средств материнского капитала в размере 182 849,20 рублей на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления (пункт 10 (1) Правил).

Отсутствие в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, возвращенные в федеральный бюджет денежные средства не исключают их использование истцом по направлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 7 Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в будущем, суд полагает не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования в части восстановления права ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала) и понуждении зачислить на ее лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату № № от ДД.ММ.ГГГГ на материнский капитал в размере 182 849,20 рублей подлежат удовлетворению.

Поскольку решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление истца о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства ИЖД, выполняемого без привлечения подрядной организации, в сумме не более 50% средств материнского капитала в размере 182 849,20 рублей, то правовых для понуждения ответчика зачислить на ее лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату № № от ДД.ММ.ГГГГ на материнский капитал в размере 183 000 рублей не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский капитал и понуждении направить денежные средства – удовлетворить частично.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средства материнского (семейного) капитала).

Обязать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачислить на лицевой счет ФИО1 денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский капитал в размере 182 849,20 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 31 января 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова