Судья: Малород М.Н. Дело №2а-997/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Старшему судебному приставу Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Орбита-A», о признании незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 в части ненаправления ему ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, ни денежных средств от должника, мотивируя свои требования тем, что в установленном порядке направил исполнительный лист в адрес Аксайский районный отдел УФСПП России по Ростовской области, однако о принятых должностными лицами процессуальных решениях не уведомлен до настоящего времени.

Стороны в суд не явились, извещались в установленном законом порядке.

От административного истца ФИО1 в суд поступило заявление, в котором он просит рассматривать дело в его отсутствие, настаивая на требованиях административного иска.

Суд, руководствуясь требованиями ст. 150 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ... г. Аксайским районным судом Ростовской области было рассмотрено дело по иску ФИО1 к ООО «Орбита-А» о взыскании убытков в рамках закона «О защите прав потребителей».

Суд взыскал с ООО «Орбита-А» в пользу ФИО1 денежные средства в общей сумме ...

Решение суда вступило в законную силу ... г..

Т.к. решение суда ответчиком добровольно не исполнялось, ... г. судом истцу был выдан исполнительный лист, который он ... г. по почте направил в Аксайский районный отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области.

Как следует из представленной административным копии материалов исполнительного производства № ... административным ответчиком ... г. было возбуждено судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 (л.д. 33 – копия постановления).

Также установлено, что ... г. данное исполнительное производство судебным приставом было окончено на основании п.7 ч.1, ст. 47 и ст.ст. 6, 14 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что должник ООО «Орбита-А» на основании решения арбитражного суда Ростовской области от ... г. признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с п.п.1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом, пункт 17 указанной статьи предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом 10.12.2010 года N 682 ФССП России утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 4.8.3 Инструкции предусмотрено регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направлять сторонам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные процессуальные документы.

Данные законоположения направлены на скорейшее уведомление участников исполнительного производства о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем чтобы они имели возможность эффективно реализовывать права, предоставленные ст. 50 Закона.

Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства является обязанностью судебного пристава-исполнителя в силу прямого указания закона. 

Таким образом, эффективное выполнение иных действий, связанных с исполнением судебного постановления вступившего в законную силу, не нивелирует самого факта нарушения и не может рассматриваться в качестве несущественного.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения о направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, как и постановления об его окончании в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Не представили административные ответчики таких сведений и в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку копии вышеуказанных постановлений взыскателю судебным приставом-исполнителем в нарушение закона направлены не были. Доказательств обратного суду не представлено. Должного контроля за действиями подчиненных судебных приставов со стороны старшего судебного пристава исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов исполнителей УФССП по Ростовской области не осуществлено даже после получения административного иска ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 в части не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об окончании исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 направить ФИО1 в установленном законом порядке копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ... от ... г. и копию постановления об окончании исполнительного производства№ ... от ... г..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород