Дело № 2а-279/2021

УИД 55RS0028-01-2021-000394-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 29 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить на официальном сайте сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета Логиновского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации поселения установлено, что информация о деятельности ответчика размещается на сайте Павлоградского муниципального района в сети «Интернет» - http://lgnvs.pavlograd.omskportal.ru. Постановлением Администрации Логиновского сельского поселения от 27.12.2019 № утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Согласно п.3 указанного Положения в разделе «Противодействие коррупции» содержится ссылка, в том числе, на подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Депутаты Логиновского сельского поселения были избраны 13.09.2020, их полномочия признаны Решением Совета Логиновского сельского поселения № от 24.09.2020, срок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов представительного органа сельского поселения в сети Интернет истек 03.02.2021, вместе с тем до настоящего времени указанные сведения на сайте в сети Интернет не размещены. Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Логиновского сельского поселения в сети Интернет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета Логиновского сельского поселения, избранных 13.09.2020, обязать разместить на официальном сайте в сети Интернет указанные сведения.

Представитель административного истца помощник прокурора Павлоградского района Заровчатская Н.В. в судебном заседании административный иск поддержала, показала, что на день рассмотрения дела указанная в иске информация не размещена на официальном сайте поселения.

Администрация Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, в направленном в суд заявлении указал, что требования признает в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

В силу п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Часть 1 статьи 10 Федерального закона №8-ФЗ предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрен перечень информации, обязательной для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Согласно ч.3 ст.13 указанного Федерального закона, состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст.14 Федерального закона №8-ФЗ определено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Информация о деятельности Администрации Логиновского сельского поселения размещается на сайте Павлоградского муниципального района в сети «Интернет» - http://lgnvs.pavlograd.omskportal.ru.

Постановлением Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района от 27.12.2019 № утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области. Данное Положение предусматривает размещение на сайте отдельной гиперссылки на раздел с наименованием «Противодействие коррупции», наименование подразделов данного раздела и перечень информации, которая должна быть размещена в указанных подразделах. 

Согласно п.3 Положения в разделе «Противодействие коррупции» содержится ссылка в том числе на подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Пунктом 14 Положения предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера находятся в открытом доступе (размещены на сайтах) и обновляются в соответствии с Указом Президента РФ от 08.07.2013 №613. Пунктом 4 данного Указа установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

В силу п.п.5 п.2 ст.2 Закона Омской области «О предоставлении отдельными категориями лиц сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты данных сведений», сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения Омской области и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом представительного органа сельского поселения Омской области, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе. Депутаты Логиновского сельского поселения были избраны 13.09.2020, их полномочия признаны Решением Логиновского сельского поселения от 24.09.2020 №. До настоящего времени указанные сведения не размещены на официальном сайте поселения в сети Интернет.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области по не размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации по вопросам противодействия коррупции.

Обязать Администрацию Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте поселения в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета Логиновского сельского поселения, избранных 13.09.2020.

Обязать Администрацию Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в течение десяти дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении данного решения в Павлоградский районный суд и прокурору Павлоградского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко