Гр. дело № 2-340/2025

УИД 58RS0008-01-2024-005845-24

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пенза 11 февраля 2025 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Калединой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Ягодное» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка в части выполнения ТСЖ «Ягодное» мероприятий по обеспечению безопасного функционирования газового оборудования многоквартирного жилого дома № по 

<

адрес>, по результатам которой выявлены нарушения. В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вопреки требованиям ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ, ч. 3 и ч. 4 статьи 3 Закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» ТСЖ «Ягодное» не заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией. Учитывая, что перечисленные нарушения напрямую затрагивают интересы неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих в многоквартирном жилом доме № по 

<

адрес> в связи с выявленными нарушениями, прокурором района 10.10.2024 председателю правления ТСЖ «Ягодное» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем проведенная в декабре 2024 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены, не заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией. Несоблюдение указанных требований законодательства влечет за собой существенное нарушение прав неопределенного круга лиц, создает реальную возникновения в будущем аварий, которые могут повлечь гибель людей и причинение вреда их здоровью. На основании изложенного просил обязать ТСЖ «Ягодное» заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, установленного в многоквартирном доме № по 

<

адрес>.

Протокольным определением от 29.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Пенза».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке. 

Представитель ответчика ТСЖ «Ягодное» в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда, указав, что ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» не является специализированной организацией и не осуществляет деятельность по техническому обслуживанию газового оборудования, исключительным правом на осуществление такой деятельности, в силу Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ, с 01.09.2023 наделено АО «Газпром газораспределение Пенза». 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Пенза» в судебное не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

На основании статьи 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

Согласно ч. 3 и ч. 4 статьи 3 Закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрена необходимость перезаключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (далее - ВДГО) в многоквартирном доме (далее - МКД) и приведение в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договоров о ВДГО в МКД.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должна быть указана обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).

Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме определен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила пользования газом).

В соответствии с п. 4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерским обеспечением; техническим диагностированием внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; заменой оборудования.

Согласно пункту 6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В силу п. 22 Правил пользования газом для товарищества или кооператива документами, подтверждающими право заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом или кооперативом.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка в части выполнения ТСЖ «Ягодное» мероприятий по обеспечению безопасного функционирования газового оборудования многоквартирного жилого дома № по 

<

адрес>, по результатам которой выявлены нарушения, в частности, вопреки требованиям ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ, ч. 3 и ч. 4 статьи 3 Закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», ТСЖ «Ягодное» не заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией.

10.10.2024 прокурором района председателю правления ТСЖ «Ягодное» внесено представление об устранении нарушений закона, в котором содержится требование в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению выявленного нарушения, о результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок.

В ответе на указанное представление председатель ТСЖ «Ягодное» ФИО3 сообщил, что организацией были предоставлены документы в АО «Газпром газораспределение Пенза» с целью заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Однако 20.11.2024 в ТСЖ «Ягодное» поступило извещение о приостановке рассмотрения предоставленных документов в связи с отсутствием ряда необходимых документов. ФИО3 указал, что на момент направления ответа в прокуратуру Железнодорожного района г. Пензы производились мероприятия по поиску недостающих документов.

Проведенная в декабре 2024 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены, не заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме со специализированной организацией. На основании данной контрольной проверки составлен акт от 05.12.2024.

Также в ответ на запрос прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы АО «Газпром газораспределение Пенза» сообщило, что по состоянию на 11.12.2024 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования между АО «Газпром газораспределение Пенза» и ТСЖ «Ягодное» в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> не заключен.

В силу абзаца 3 пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 491 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе, путем технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Положениями пункта 6, 16 названных Правил предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном данными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В подпункте «а» пункта 17 Правил № 491 в числе заказчиков по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома названы - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу подпункта «а» пункта 41 Правил № 491 заказчик вправе требовать выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению (пункт 21).

Таким образом, организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнение данной обязанности осуществляется, среди прочего, путем обеспечения проведения на договорной основе со специализированной организацией технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

Вместе с тем, выявленные прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы нарушения до настоящего времени не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает реальную возникновения в будущем аварий, которые могут повлечь гибель людей и причинение вреда их здоровью.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание совокупность вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Ягодное» о понуждении к совершению определенных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Ягодное» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Ягодное» (ИНН №, ОГРН №) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, установленного в многоквартирном доме № по 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2025 г.