Дело № 2-178/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Матвеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 15 июня 2017 года гражданское дело по иску Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми к ООО «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» об обязании выполнить лесохозяйственные мероприятия, 

установил:

Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми обратилось в суд с иском к ООО «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» (далее сокращенное наименование - ООО «Лесозавод № 1») об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить сплошную санитарную рубку леса объемом 55 га на лесном участке с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> га. В обоснование исковых требований истец указал, что по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом лесов Республики Коми и ООО «Лесозавод №», последнему во временное пользование (аренду) передан находящийся в государственной собственности лесной участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> га. По условиям договора аренды арендатор обязался за счет собственных средств осуществлять санитарно – оздоровительные мероприятия, в том числе сплошную санитарную рубку объемом 

<

данные изъяты> га в срок до ДД.ММ.ГГГГ и уведомить арендодателя о готовности сдачи работ. До настоящего времени санитарно – оздоровительные мероприятия арендатором не выполнены в полном объеме. 

Представитель истца Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми ФИО3, действующий на основании доверенности, требования иска и доводы в его обоснование поддержал. 

Ответчик ООО «Лесозавод №» извещен о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 ГПК РФ, судебное извещение на юридический адрес общества было своевременно направлено в отделение почтовой связи по месту его нахождения с оставлением извещения о его поступлении. Судебное извещение возвращено в суд с истечением срока хранения в почтовом отделении. Учитывая положения статьи 35 ГПК РФ, согласно которому лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Поскольку извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие или отложить рассмотрение дела, руководствуясь статьями 167, 233-237 и 244 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в судебном заседании в порядке заочного производства. 

Заслушав объяснения и доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Настоящее исковое требование отнесено к подсудности Удорского районного суда Республики Коми на основании положений, предусмотренных пунктом 9 статьи 29 ГПК РФ, согласно которым иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. В данном случае сторонами заключен договор аренды лесного участка, местом исполнения которого является место нахождения арендованного лесного участка, расположенного на территории Удорского района Республики Коми. При этом, согласованная сторонами договора аренды подсудность споров Арбитражному суду по месту нахождения арендодателя распространяется только на споры экономического характера между хозяйствующими субъектами, тогда как в рассматриваемом случае обязанность ответчика по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий арендованного им лесного участка и соответственно требование истца о возложении на ответчика такой обязанности не носит характера экономического спора. Такая обязанность предусмотрена не только договором аренды, но и положениями Лесного кодекса РФ и иных нормативных правовых актов лесного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ). 

На основании статьи 60.2. Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

В соответствии с частью 1 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ). 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 60.7 Лесного кодекса РФ).

На основании положений статьи 60.11 Лесного кодекса РФ гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, предоставляется отчет о защите лесов (часть 1). В отчете о защите лесов содержится информация о мероприятиях по защите лесов от вредных организмов, включая информацию о площадях, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, и другая информация (часть 2). 

Ранее действовавшими Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 предусматривалось проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (пункты 28, 29 Правил санитарной безопасности в лесах). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила), с 06.06.2017 определяющие порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Согласно пункту 2 указанных Правил меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (подпункт «а» пункта 5 Правил). 

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами (пункт 12 Правил). 

В соответствии с Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 12.09.2016 N 470, сплошная рубка погибших лесных насаждений проводится с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов) (пункты 16, 17, 25 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов). 

Согласно письменным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесов Республики Коми (Арендодатель) и ООО «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, в рамках которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 

<

данные изъяты> га с кадастровым №, расположенный на территории Междуреченского лесничества Удорского района Республики Коми. 

Пунктом 3.4.10 Договора аренды предусмотрена обязанность арендатора осуществлять за счет собственных средств в соответствии с Проектом освоения лесов, санитарно – оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в ежегодном соглашении по охране, защите, воспроизводству лесов, заключенном между Арендодателем и Арендатором.

В соответствии с пунктом 3.4.14 Договора аренды Арендатор обязался ежеквартально в срок до 10 числа после отчетного периода представлять отчет об использовании лесов для заготовки древесины, охране, защите и воспроизводству лесов. 

На основании заключенных сторонами соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лесозавод №1» обязалось провести на арендованном лесном участке санитарно – оздоровительные мероприятия, включающие проведение сплошной санитарной рубки погибших насаждений на территории 

<

данные изъяты> га. 

Как установлено судом, отчет об охране и защите лесов за 4 квартал 2016 года, предоставленный ООО «Лесозавод №1» Междуреченскому лесничеству Верхневашкинского участкового лесничества не содержит сведений о проведенных на лесном участке санитарных рубках.

Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ арендатором проведена сплошная санитарная рубка погибших насаждений в квартале № арендованного лесного участка объемом выполненных работ 

<

данные изъяты> га. 

До настоящего времени сплошная санитарная рубка погибших насаждений в согласованных сторонами объемах ответчиком не выполнена. 

Неисполнение ООО «Лесозавод №1» санитарно-оздоровительных мероприятий может повлечь ухудшение санитарного состояния лесных насаждений, возникновение угрозы распространения вредных организмов, а также ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

В соответствии с Положением «О Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми», утвержденным Постановлением Правительства РК от 28.12.2016 N 615, Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (Минпром Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим в том числе функции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми (пункт 1).

В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности Министерство имеет право направлять материалы о нарушениях законодательства в области лесных отношений на территории Республики Коми в соответствующие органы государственной власти, предъявлять в установленном порядке в суды иски в пределах своей компетенции (подпункт 7 пункта 12 Положения). 

Таким образом, обращаясь в суд с указанным иском Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми действует в рамках предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым удовлетворить иск Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми и возложить на ответчика обязанности по выполнению лесохозяйственных мероприятий в виде сплошной санитарной рубки объемом работ 55 га.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая мнение истца о необходимости предоставления срока для выполнения указанных лесохозяйственных мероприятий, суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 88, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от оплаты госпошлины, в доход бюджета МО МР «Удорский» подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой, истец при обращении в суд был освобожден в силу статьи 333.36 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 167, 233-237 и 244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми к ООО «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» об обязании выполнить лесохозяйственные мероприятия, удовлетворить.

Обязать ООО «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» выполнить на лесном участке с кадастровым №, расположенном на территории ГУ РК «Междуреченское лесничество» Удорского района Республики Коми, лесохозяйственные мероприятия – сплошную санитарную рубку объемом работ 

<

данные изъяты> га, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Взыскать с ООО «Завод по переработке леса и производству деталей деревянного домостроения» в доход бюджета МО МР «Удорский» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Удорский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения. На заочное решение суда сторонами также может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий