Дело № 12-150/2021

66RS0001-01-2020-011460-05

РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 03 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 03 декабря 2020 года № генеральный директор 

<

иные данные> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу, указывает, что дополнительное соглашение к муниципальному контракту было заключено по инициативе заказчика (

<

иные данные> поскольку заказчик не смог обеспечить подрядчику (

<

иные данные> допуск к производству работ в связи с погодными условиями. Также указывает, что изменение срока исполнения контракта по независящим от исполнителя причинам, его принятие и оплата заказчиком не является изменением условий государственного контракта, обязательства сторон по договору остались прежними и были исполнены надлежащим образом. 

В судебном заседании защитник Шумихин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, прокурор города Карпинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Шумихина А.А., прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2019 года между заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения «

<

иные данные>» и ООО «

<

иные данные>» (далее по тексту Подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству территории, прилегающей к Мемориальному знаку «Здесь похоронены воины «Великой Отечественной войны умершие от ран в госпиталях города Карпинска 1941-1942 годах» на сумму 234 636 рублей 70 копеек (далее по тексту Контракт). Срок выполнения работ - с даты начала выполнения работ до 10 декабря 2019 года. Дата начала выполнения работ - следующий день после даты заключения Контракта.

Пунктом 7.12 раздела 7 Контракта заказчик производит оплату работ, выполненных в полном объеме, после подписания Акта выполненных работ, на основании предъявленных счетов и (или) счетов - фактур, в пределах установленных бюджетных ассигнований и выделенных лимитов бюджетных обязательств, путем перевода денежных средств на расчетный счет подрядчика не более чем в течении 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком Акта.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон о контрактной системе) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение предусмотрены случаи изменения существенных условий контракта при его исполнении. Указанный перечень является закрытым. 

26 декабря 2019 года между Муниципальным казенным учреждением «

<

иные данные>» и 

<

иные данные> заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 29 ноября 2019 года №, в соответствии с которым изменен пункт 1.3 контракта, а в раздел 6 контракта внесен подпункт 6.6. Так, пункт 1.3 изложен в следующей редакции «Срок выполнения работ - с даты начала выполнения работ до 01 июля 2020 года. Дата начала выполнения работ – следующий день после даты заключения Контракта»; пункт 6.6 – «Заказчик оплачивает Подрядчику авансовый платеж в размере 100 % (сто процентов) от цены контракта в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего контракта».

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе Подрядчик заключил дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 29 ноября 2019 года №, которое изменяет существенные условия контракта, а именно увеличивается срок выполнения работ с 10 декабря 2019 года до 01 июля 2020 года, также устанавливается авансовый платеж в размере 100 % (сто процентов) от цены контракта в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего контракта.

По факту выявленных нарушений 01 октября 2020 года в отношении генерального директора 

<

иные данные> ФИО1 прокурором города Карпинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является генеральным директором 

<

иные данные>

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: копией муниципального контракта №от 29 ноября 2019 года, дополнительным соглашением к муниципальному контракту № от 29 ноября 2019 года.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, однако, применительно к настоящему делу, с учетом достижения целей привлечения к административной ответственности, соразмерности совершенного правонарушения и мер ответственности, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела до 10 000 рублей.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 03 декабря 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью 

<

иные данные> ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер