Дело № 2-272/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с. Ведено 26 октября 2023 года 

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре Гудаевой М.Р., 

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Ахмадова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района Чеченской Республики об обязании в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести первичное (предпусковое) техническое освидетельствование тепловых энергоустановок и теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках, а также обеспечить прохождение обучения оператора котельной и проверки знаний; обеспечить прохождение аттестации руководителем, осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей, для укрепления знаний в области Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Веденского района ЧР Джамалханов Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района на основании решения прокурора района № 73 от 27 апреля 2023 г. проведена контрольная проверка соблюдения МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района ЧР требований законодательства о теплоснабжении, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь. 

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района Чеченской Республики Ахмадов М.В. поддержал заявленные прокурором требования.

Ответчик - МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района Чеченской Республики будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, согласно представленному в суд заявлению, принять участие в судебном заседании в назначенное время представитель ответчика не может в связи с загруженностью на работе, возражений и замечаний в части удовлетворении заявления по данному гражданскому делу, не имеет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению такихтрудовых функций.

В силу ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 № 115. 

Как определено п. 2.2.1 Правил руководитель организации обеспечивает, в том числе содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требованиями промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов.

На основании п. 2.6.1-2.6.7 Правил в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью оценки их технического состояния, установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки, выявления потерь топливно-энергетических ресурсов, составления тепловых балансов.

Технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются, в том числе на первичное (предпусковое), которое проводится до допуска в эксплуатацию.

Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации.

Пунктами 2.7.1-2.7.4 Правил определено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации.

При эксплуатации тепловых энергоустановок периодически осуществляются обходы и осмотры рабочих мест, в том числе и в ночное время, результаты обхода рабочих мест заносятся в оперативную документацию. Порядок их организации и проведения определяет руководитель организации (п. 2.3.60 Правил). 

В соответствии с п. 2.3.3. Правил, персонал организации до допуска к самостоятельной работе или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6 месяцев, проходит подготовку по новой должности.

Кроме того, п. 2.3.14-2.3.25 Правил установлен порядок проведения проверки знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций работников организаций, эксплуатирующих энергоустановки.

Согласно п. 2.1.2. Правил Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Пунктом 2.1.3. Правил установлено, что распорядительным документом руководителя организации устанавливаются границы ответственности производственных подразделений за эксплуатацию тепловых энергоустановок. Руководитель определяет ответственность должностных лиц структурных подразделений и служб исходя из структуры производства, транспортировки, распределения и потребления тепловой энергии и теплоносителя, предусмотрев указанную ответственность должностными обязанностями работников и возложив ее приказом или распоряжением.

Как установлено повторной проверкой, в Учреждении, первичное (предпусковое) техническое освидетельствование тепловых энергоустановок и теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках не проведены, оператор котельной допущен без проведения обучения и проверки знаний.

Также, не имеются сведения о прохождении аттестации руководителем осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей» для укрепления знаний в области Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. 

Указанное негативно влияет на достижение принципов обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства о теплоснабжении в значительной степени стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами Учреждении в отсутствие надлежащего контроля за их работой со стороны руководства. 

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования Учреждением добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранено, в связи с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района Чеченской Республики об обязании в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести первичное (предпусковое) техническое освидетельствование тепловых энергоустановок и теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках, а также обеспечить прохождение обучения оператора котельной и проверки знаний; обеспечить прохождение аттестации руководителем, осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей, для укрепления знаний в области Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Веденская СОШ №1» Веденского муниципального района ЧР в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять конректные меры направленные на исполнение следующих требований закона:

-провести первичное (предпусковое) техническое освидетельствование тепловых энергоустановок и теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках, а также обеспечить прохождение обучения оператора котельной и проверки знаний;

-обеспечить прохождение аттестации руководителем осуществляющим эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей для укрепления знаний в области Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 октября 2023 года.

Председательствующий: Э.С. Булаева