16RS0051-01-2024-022612-98

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-1101/2025

21 января 2025 года

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО1 о признании нецелевого использования земельного участка незаконным, возложении обязанности освободить земельный участок от нецелевого использования и взыскания неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в суд с иском к З. об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят>, принадлежит на праве собственности ответчику, право собственности зарегистрировано 

<

дата изъята>. По результатам муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке расположен дом, павильон по оказанию услуг шиномонтажа, павильон по продаже фруктов и овощей, территория ограждена забором. В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес изъят> расположен в зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому, оказание услуг шиномонтажа и объекты торговли отсутствуют в перечне основных видов разрешенного использования. По данному факту Управлением Росреестра по Республике Татарстан как органом, уполномоченным привлекать лиц к административной ответственности за самовольное использование земельных участков, ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушений требований земельного законодательства. Ссылаясь на нарушение ответчиком требований земельного законодательства, выраженное в пользовании земельным участком не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под оказание услуг шиномонтажа и торговую деятельность, истец просит признать незаконными действия ответчика по нецелевому использованию земельного участка; обязать ответчика устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка в соответствии с целевым назначением: «зона индивидуальной и блокированной жилой застройки», запретив эксплуатацию участка под размещение объектов, оказывающих услуги по шиномонтажу и размещению объектов торговли; взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления настоящего решения в законную силу и по день его фактического исполнения ответчиком.

Протокольным определение 

<

дата изъята> судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался, сведений о причинах неявки суду не представил, поэтому дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 481 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят>, кадастровый 

<

номер изъят>принадлежит на праве собственности ФИО1 с 

<

дата изъята>. Вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.

По результатам проведенного МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер изъят> расположен дом, павильон по оказанию услуг шиномонтажа, павильон по продаже фруктов и овощей, территория ограждена забором. Также выявлено, что в соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят> расположен в зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому, оказание услуг шиномонтажа и объекты торговли отсутствуют в перечне основных видов разрешенного использования.

В результате обследования установлено, что имеются признаки использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно под содержание и разведение сельскохозяйственных животных. В данных действиях усматривается нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По данному факту Управлением Росреестра по Республике Татарстан, как органом, уполномоченным привлекать лиц к административной ответственности за самовольное использование земельных участков, ответчику выдано предостережение от 

<

дата изъята> о недопустимости нарушений требований земельного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 

<

дата изъята> № П/0412, в котором под кодом 2.1 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства»: Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

При этом под кодом 2.7 предусмотрен вид разрешенного использования – «Обслуживание жилой застройки», к которому относится: размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.

Под кодом 4.3 предусмотрен вид разрешенного использования «Рынки», к которому относится: размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает торговой площадью более 200 кв. м; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят> используются собственником не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а под размещение павильона по оказанию услуг шиномонтажа и павильона по продаже фруктов и овощей, что свидетельствует о нарушении ответчиком приведенных выше требований земельного законодательства.

Доказательств того, что ответчик использует земельный участок по целевому назначению, не представлено.

Учитывая размер земельного участка, принадлежащего ответчику, наличие на участках павильонов по оказанию услуг шиномонтажа и по продаже фруктов и овощей, суд приходит к выводу, что действия ответчика по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> подлежат признанию незаконными. При этом ответчиком не представлено доказательств того, что размещением на земельном участке вышеназванных объектов по оказанию услуг шиномонтажа и по продаже фруктов и овощей не нарушаются права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

Согласно части 17.6 статьи 40 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года № 3-5, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в сфере земельных отношений осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Казани. В связи с этим истец вправе требовать соблюдения требований земельного законодательства путем возложения на собственников земельных участков использовать их по целевому назначению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> в соответствии с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, запретив эксплуатацию участка под размещение павильонов по оказанию услуг шиномонтажа и по продаже фруктов и овощей в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком земельного законодательства путем самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. С учетом этого суд полагает подлежащей взысканию неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец, как орган местного самоуправления, при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 20 000 рублей подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1 (

<

дата изъята> года рождения, 

<

номер изъят> по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят> (Константиновка).

Обязать ФИО1 (

<

дата изъята> года рождения, 

<

номер изъят>) в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> расположенного по адресу: 

<

адрес изъят> (Константиновка), в соответствии с целевым назначением – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, запретив эксплуатацию земельного участка под размещение объектов, оказывающих услуги по шиномонтажу, и объектов торговли.

Взыскать с ФИО1 (

<

дата изъята> года рождения, 

<

номер изъят>) в пользу муниципального образования города Казани в лице Исполнительного комитета неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 200 (двухсот) рублей за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворения исковых требований Исполнительному комитету муниципального образования города Казани отказать.

Взыскать с ФИО1 (

<

дата изъята> года рождения, 

<

номер изъят>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.А. Глейдман

Мотивированное заочное решение составлено 4 февраля 2025 года.

Копия верна. Судья А.А. Глейдман