УИД № 57RS0022-01-2025-000104-56 

Производство №2-658/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Ю.В. Большаковой, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что она вступила в брак с ФИО3 (дата обезличена). От брака имеются трое детей: ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5 (дата обезличена) года рождения, ФИО6 (дата обезличена) года рождения. Все дети родились в (адрес обезличен) настоящее время являются гражданами Российской Федерации. В связи с распадом СССР ее семья переехала в Орловскую область. Супруг переехал в 1991 году, она с детьми в 1995 году. С 1996 года с семьей проживала в 

<

...>, затем с ноября 1996 года до 01.04.2001 года в (адрес обезличен), за пределы РФ не выезжала, имела паспорт СССР, гражданства иностранного государства не принимала. Указанные населенные пункты отнесены в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 18.11.2024 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, однако ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения проживания в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. 

Полагая указанный отказ незаконным, с учетом уточнения требований, ФИО2, ее представитель Качарова Н.В. просили суд установить факт проживания истца с 01.06.1996 года по 01.07.2001 года в (адрес обезличен) признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста и обязать ответчика назначить пенсию и производить ее выплату с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель адвокат Качарова Н.В. уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменном отказе в назначении пенсии и возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в спорные периоды до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Мостки Орловского района Орловской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Как видно из материалов дела, 18.11.2024 ФИО2 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, однако ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. 

Несогласие с указанным решением ответчика послужило основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с 11.12.2008 года зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно сведениям УМВД России по Орловской области ФИО2 с 11.12.2008 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен). Сведениями о регистрации с 1995 по 11.12.2008 год УВМ УМВД России по Орловской области не располагает. Зарегистрированной по месту пребывания на территории РФ ФИО2. кызы не значилась.

Согласно информационным учетам, имеющимся в распоряжении УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 прибыла на территорию РФ как гражданка Грузии по национальному паспорту (номер обезличен), выданному (дата обезличена). Принята в гражданство РФ на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ от (дата обезличена) № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации».

(дата обезличена) ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации, что подтверждается решением УВД (адрес обезличен) (номер обезличен).

Как следует их ответа УМВД России по (адрес обезличен) ФИО2 прибыла на территорию РФ как гражданка Грузии с паспортом иностранного гражданина серия (номер обезличен). Сведения о дате въезда в РФ отсутствуют. ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства предположительно с (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), пгт. Красное-на-Волге, (адрес обезличен). Точными сведениями о дате постановки на учете по месту жительства УМВД России по (адрес обезличен) не располагает. Снята с регистрационного учета (дата обезличена) в связи с убытием в (адрес обезличен). Иные данные о регистрации на территории (адрес обезличен) отсутствуют. 

Как следует из свидетельства о заключении брака ФИО2 состоит в браке с ФИО3 с (дата обезличена). 

От брака с ФИО3 истец имеет трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из выписки из алфавитных книг учащихся МБОУ «Овсянниковская СОШ Орловского муниципального округа Орловской области» следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в МБОУ «Овсянниковская СОШ Орловского муниципального округа Орловской области» в период с 02.09.1996 по 21.06.2006 год, окончила 11 классов и проживала по адресу: (адрес обезличен)

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МБОУ «Овсянниковская СОШ Орловского муниципального округа Орловской области» в период с 01.09.1999 по 24.06.2010 год, окончил 11 классов и проживал по адресу: (адрес обезличен), ул. (адрес обезличен). 

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в МБОУ «Овсянниковская СОШ Орловского муниципального округа Орловской области» в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, окончила 9 классов и проживала по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Мостки, (адрес обезличен). 

Решением Северного районного суда г. Орла от 02.07.2007 установлен факт проживания ФИО3 на территории Российской Федерации с марта 1991 года по настоящее время.

На основании договора купли-продажи квартиры от (дата обезличена), супругом истца - ФИО3 приобретена квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен).

Согласно договора купли-продажи квартиры от (дата обезличена), квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен), продана. 

Вышеуказанные документы подтверждают факт проживания семьи истца на территории Российской Федерации.

Кроме того, факт проживания ФИО2 в период с 01.06.1996 по 01.07.2001 в д(адрес обезличен) подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания согласуются между собой и исследованными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что ФИО2 в период с 01.06.1996 по 01.07.2001 года проживала по адресу: (адрес обезличен) относящемуся к территориям радиоактивного загрязнения.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Принимая во внимание, что истец в указанный в исковом заявлении, период проживала в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в данной в части.

Разрешая требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации гласит, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, пенсионное законодательство приравнивает иностранных граждан и граждан Российской Федерации по вопросу пенсионного обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве российской Федерации» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с положениями ст. 1 вышеназванного закона, он направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Действия названного закона направлено на социальную поддержку граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вышеприведенные нормы являются исчерпывающими основаниями для вынесения положительного либо отрицательного решения по вопросу предоставления права на трудовую пенсию иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Согласно ст. 49 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Однако, исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации только 30.08.2005 года, вида на жительство на территории Российской Федерации до приобретения гражданства не имела, что сама подтвердила в судебном заседании. Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, истец не относится к категории граждан, на которых в силу ст. 49 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан распространяются предусмотренные данным Законом, поскольку в спорный период являлась иностранным гражданином, в связи с чем, права на досрочное назначение пенсии истец не имеет. 

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) в период с 01.06.1996 по 01.07.2001 в (номер обезличен)

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова