Дело № 3а-395/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» января 2017 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., 

с участием представителя административного истца - открытого акционерного общества «***»,

представителя заинтересованного лица – администрации городского округа город Воронеж Н.Н.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску открытого акционерного общества «***» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

04 октября 2016 года представитель ОАО «***» по доверенности обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является собственником земельных участков, категории земель: земли населенных пунктов: 

- с кадастровым номером *, разрешенное использование – под газовую автозаправочную станцию, площадью 6 000 кв.м., расположенного по адресу: ***;

- с кадастровым номером *, разрешенное использование – производственная база, площадью 86 500 кв.м., расположенного по адресу: ***.

Кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером * составляет * руб.;

- с кадастровым номером * составляет * руб.

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. №970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», по состоянию на 01 января 2014 г., которая значительно превышает размер их действительной рыночной стоимости, представитель ОАО «***» по доверенности просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете № *от * года оценщика ИП * по состоянию на 01 января 2014 года в размере: 

- земельного участка с кадастровым номером *– * руб.;

- земельного участка с кадастровым номером * – * руб.

В качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены администрация городского округа город Воронеж, администрация Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

В настоящем судебном заседании судом было отказано в удовлетворении ходатайства представителя административного истца открытого акционерного общества «***» о назначении по делу повторной судебной экспертизы, после чего представитель административного истца, поддержав заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, в определении размера рыночной стоимости полагалась на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Воронеж возражала против снижения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в черте города Воронежа, ссылаясь на то, что это повлечет снижение доходной части городского бюджета.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца открытого акционерного общества «***» Е.В., представителя заинтересованного лица администрации городского округа город Воронеж, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков, категории земель: земли населенных пунктов: 

- с кадастровым номером *, разрешенное использование – под газовую автозаправочную станцию, площадью 6 000 кв.м., расположенного по адресу: *, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права *, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области * года;

- с кадастровым номером *, разрешенное использование – производственная база, площадью 86 500 кв.м., расположенного по адресу: *, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права *, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области * года.

Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет:

- участка с кадастровым номером * - * руб.;

- участка с кадастровым номером * -* руб.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы. 

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, с 1 января 2017 года начнут применяться для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

08 сентября 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от * года № *вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. 

Согласно поступившему в суд 20 декабря 2016 года заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России № * от * года, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2014 года составляет:

- с кадастровым номером * – *рублей;

- с кадастровым номером * - *рублей.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего оспариваемую кадастровую стоимость, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск открытого акционерного общества «***» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, - удовлетворить частично.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2014 года в следующем размере: 

- с кадастровым номером *, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под газовую автозаправочную станцию, площадью 6 000 кв.м., расположенного по адресу: *, – * рублей;

- с кадастровым номером *, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, площадью 86 500 кв.м., расположенного по адресу: *, - * рублей.

Датой подачи заявления считать 08 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Е. Ракова