№ 2-2341/2025

70RS0004-01-2025-002265-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием: 

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Советского района г. Томска Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного, 

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просили обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что решением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за истцами признано право пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма, нанимателем жилого помещения признана ФИО1 Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию ... района возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в указанном многоквартирном доме. Срок расселения дома, установленный вышеуказанным постановлением, истек, однако до настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.

Истцы считают, что с учетом наличия реальной опасности для их жизни и здоровья в связи с проживанием в аварийном доме, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено им во внеочередном порядке вне зависимости от наступления срока расселения дома. 

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном п.3 ч.2 ст.117 ГПК РФ, в судебное заседание не явились. Истец ФИО1 направила в суд своего представителя.

Участвуя в судебном заседании, представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший извещение о времени и месте судебного заседания по почте ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя в суд не направил. В письменном отзыве, представленном в материал дела, ответчик просит суд разрешить дело по своему усмотрению на основании принципов законности и обоснованности, без участия представителя администрации Города Томска.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о судебном заседании надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что ранее ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обращались в ... районный суд г. Томска с иском к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, администрации Города Томска, администрации ... района г. Томска о признании права пользования жилым помещением по адресу 

<

адрес> на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства ... районным судом г. Томска на основании объяснений сторон, показаний свидетелей, исследованных по делу письменных доказательств установлено, что жилой дом по адресу 

<

адрес> находился на балансе ... (в настоящее время ОАО АК ...) и был передан на баланс ... ПЖРТ города Томска по акту приемки-передачи основных средств № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ работникам предприятия – ФИО7 была предоставлена квартира №, расположенная в этом доме и состоявшая из 1 комнаты ... кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ в порядке улучшения жилищных условий семье У-ных, которая состояла уже из четырех человек (в ДД.ММ.ГГГГ родилось двое детей) были дополнительно предоставлены освободившиеся квартиры: квартира № площадью ... кв.м и квартира № площадью ... кв. м этого жилого дома. Предоставление жилых помещений семье У-ных осуществлялось по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия.

Установив, что жилое помещение по адресу 

<

адрес> было предоставлено истцу ФИО1 на условиях договора социального найма, а истцы ФИО4, ФИО5, ФИО8 вселились в спорное жиле помещение в установленном порядке - в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, зарегистрированы в спорной квартире, постоянно проживают в ней, исполняют все обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, их право на постоянное проживание никем не оспорено, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ... к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, администрации Города Томска, администрации Ленинского района г. Томска.

Решением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу № и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО4 ФИО5, ФИО6 признано право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м, на условиях социального найма; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные решением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО ..., в настоящее время в жилом помещении по адресу 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства наниматель ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ) и члены ее семьи: сын ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).

Факт родственных отношений между ними подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому после заключения брака В.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, присвоена фамилия «Умрихина»; свидетельствами о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения (серия № от ДД.ММ.ГГГГ), в которых их матерью указана ФИО1; свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, после вступления в брак сменила фамилию на «Клюева».

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В силу статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Росийско Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением Мэра Города Томска № 95 от 26.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 10 постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного дома, предоставленных по договорам социального найма. 

Несмотря на то, что установленный постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения дома истек, до настоящего времени квартира № в многоквартирном доме по 

<

адрес> не расселена.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Многоквартирный дом по адресу 

<

адрес> был признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ на основании Отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома 

<

адрес>, выполненного МБУ ...» от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени прошло длительное время (более ... лет), в течение которого опасность обрушения дома только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, предусмотренные Региональной программой, суду не представлено.

До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не расселен, права граждан, в том числе жильцов квартиры №, на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.

Иного жилого помещения для проживания истцы не имеют. Согласно представленным в материалы дела сведениям ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО9),от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО4), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Умрихинорй (В.) Л.А.); Уведомлениям Росреестра по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО4), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО5), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО3), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО1), зарегистрированные права на недвижимое имущество (жилые помещения) у истцов отсутствуют.

Следовательно, истцы не имеют возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище законодательно возложена на органы местного самоуправления.

С учетом степени аварийности дома по 

<

адрес>, не проведение ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ противоаварийных мероприятий, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истцов, что является недопустимым.

Поскольку жилой дом по адресу: 

<

адрес>, (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование прокурора о предоставлении истцам вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 ЖК РФ.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о предоставлении ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1 с учетом права на проживание ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ..., паспорт № выдан ... ДД.ММ.ГГГГ) расходы по уплате госпошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 27.06.2025.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.