Дело № 12-30/2025

УИД: 61RS0059-01-2025-000426-36

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2025 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс», 

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что указанное постановление № от 30.05.2025 по делу об административном правонарушении не соответствует закону, вынесено с нарушением требований, установленных Кодексом РФ об административной ответственности. Постановлением Правительства Ростовской области № 686 от 26.07.2012 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также по автомобильным дорогам местного значения», в период с 01 апреля по 25 июня введены временные ограничения движения транспортных средств: по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также по автомобильным дорогам местного значения. Вместе с тем, транспортное средство DONGFENG GX DFH4180 государственный регистрационный знак № с прицем/04 972200 государственный регистрационный знак №, следовавшее со склада грузоотправителя Филиал «Казань» ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭН ТРЕЙД», находящегося по адресу: 

<

адрес>, на склад грузополучателя Филиал «Краснодар» ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭН ТРЕЙД», находящегося по адресу: 

<

адрес>, осуществляло перевозку молочной продукции, а, именно, скоропортящихся молочных продуктов, имеющих ограниченный срок хранения, что подтверждается копиями Акта контроля погрузки/разгрузки продукции, Транспортной накладной № от 06.04.2025, Товарной накладной № от 06.04.2025, Товарной накладной № от 06.04.2025. Считают, что административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ по Постановлению № от 30.05.2025 в действиях заявителя отсутствует.

Заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от 30.05.2025 о привлечении ООО «Аппиа Лоджистикс» к ответственности за нарушение части 2 статьи 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 375 000,00 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в РФ» порядке на официальном сайте Цимлянского районного суда Ростовской области в сети Интернет. 

Суд, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, должным образом о времени месте рассмотрения жалобы извещены. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей. 

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно статье 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более, чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. 

Под крупногабаритным транспортным средством в терминах Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3). 

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно приложению № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, допустимая нагрузка на ось транспортного средства составляет 8 тонн.

Постановлением Правительства Ростовской области № 686 от 26.07.2012 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также по автомобильным дорогам местного значения, согласно приложению.

Согласно пункта 4.5 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также по автомобильным дорогам местного значения, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на 

пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные

перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов;

перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу пункта 4.6 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также по автомобильным дорогам местного значения, временное ограничение движения в весенний период вводится на автомобильных дорогах с 01 апреля по 25 июня, с учетом природно-климатических условий территорий, по которым проходит такая автомобильная дорога.

Продолжительность временного ограничения движения в весенний период не должна превышать 30 дней. Срок ограничения продлевается, в случае неблагоприятных природно-климатических условий, но не более чем на 10 дней, с внесением соответствующих изменений в акт о введении ограничения, о чем пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистик» к административной ответственности послужил тот факт, что 08.04.2025 в 08:42 на 148км. 950м. автомобильной дороги г. Шахты – г. Цимлянск Ростовская область крупногабаритное транспортное средство марки DONGFENG GX DFH4180 государственный регистрационный знак № с прицем/04 972200 государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Общество с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистик», в нарушение части 1 статьи 29 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ, пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, при осуществлении перевозки груза двигался с превышением допустимых габаритов без специального разрешения, с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что подтверждают технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортных средств, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства. 

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление законными признать нельзя по следующим основаниям. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

При рассмотрении жалобы судьей установлено, что указанным транспортным средством осуществлялась перевозка пищевых продуктов – молочной продукции «Простоквашино. Сметана 15%», «Простоквашино. Сметана 20%», что подтверждается актом контроля погрузки/разгрузки продукции от 09.04.2025, транспортной накладной от 06.04.2025 №, товарной накладной от 06.04.2025 №, товарной накладной от 06.04.2025 № (л.д. 4-7).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье. 

Таким образом, «Сметана» является пищевым продуктом животного происхождения. 

Временные ограничения на перевозку указанного груза не распространяются, в силу положений пункта 4.5 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также по автомобильным дорогам местного значения.

А установленную приложением № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060, допустимую нагрузку на ось транспортного средства, лицо привлекаемое к административной ответственности, не превысило. 

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено. 

Таким образом, указанным в обжалуемом постановлении транспортным средством заявителя в указанное время и место осуществлялась перевозка пищевых продуктов. 

При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Постановлением Правительства Ростовской области № 686 от 26.07.2012, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения. 

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс» - удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 30.05.2025 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 375 000,00 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аппиа Лоджистикс» прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.В. Степанова