Дело № 12-509/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу начальника государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 ФИО1 на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 35 от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО2, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: (адрес),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 35 от 03 сентября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО2 прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях признаков состава административного правонарушения.

Считая необоснованным постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, начальник государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 ФИО1 обратилась с жалобой об отмене указанного постановления и направлении материалов дела на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей была дана неправильная оценка обстоятельствам по делу, ошибочно применены положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н. Полагает, что самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, не исключает административную ответственность ФИО2

В судебном заседании представитель государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала доводы жалобы, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в ней. 

В судебном заседании защитник привлекаемого лица – ФИО4, действующий на основании доверенности, не согласился с доводами жалобы, полагает постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 35 от 03 сентября 2019 года законным и обоснованным, в связи с чем, просил оставить обжалуемое постановление без изменения. 

На рассмотрение жалобы ФИО2 не прибыла, надлежащим образом уведомлена, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в её отсутствие. 

Выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, позицию должностного лица, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме СЗВ-М.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Из материалов дела об административном правонарушении в судебном заседании установлено, что страхователем Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 48 застрахованных лиц в установленный законом срок – 30 ноября 2018 года. 

Затем, 08 мая 2019 года, до обнаружения ошибки пенсионным фондом, страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором не были отражены в исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, представленной 30 ноября 2018 года, что и послужило основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении. 

Вместе с тем, в соответствии с п.39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. При этом статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, исполняющая обязанности директора Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО2 реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений ноябрь 2018 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к исполняющей обязанности директора Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО2 финансовые санкции, предусмотренные ст.15.33.2 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция подтверждена в п.38 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что мировой судья обоснованно вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО2, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы начальника государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 ФИО1 о виновности привлекаемого лица, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку они основаны на неверном толковании и применении вышеприведённых норм действующего законодательства, которым была дана надлежащая оценка мировым судьёй при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 35 от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности директора Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края» ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу начальника государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 2 ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Татунь Н.Н.