Дело № 12-56/2021

24RS0033-01-2021-000562-24 

РЕШЕНИЕ

07 июня 2021 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рыжова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 с жалобой последней на постановление исполняющего обязанности руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 о назначении административного наказания от 25 декабря 2020 года № 13-176-2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 от 25 декабря 2020 г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя жалобу тем, что 16 декабря 2020 года в ее (ФИО1) адрес поступило письмо с двумя протоколами об административных правонарушениях, на рассмотрение которых она (ФИО1) приглашена не была, постановление о назначении административного наказания вынесено в более ранний срок, чем предусмотрено. Обратиться с настоящей жалобой в суд смогла только после ознакомления с административным материалом. Не согласна с вынесенным постановлением, поскольку оно вынесено с нарушениями норм действующего законодательства. Территория базы и за ее пределами осматривалась без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствует информация о том, что данная территория является землями лесного фонда. Из кадастрового плана следует, что данная территория является частной собственностью и относится к землям населённых пунктов, наказание не соответствует нормам данной статьи. Выводы о том, что дорога к яме с мусором проходит только через территорию базы, неверны, так как есть прямой съезд прямо с трассы. Фотографии плохого качества и нет данных о сроке их изготовления. Просила отменить постановление № 13-176-2020 от 25 декабря 2020 года.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явилась. Судом надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, извещена лично (судебная корреспонденция получена лично), об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Должностное лицо – исполняющий обязанности руководителя (на 25.12.2020 года) КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. При этом представителем КГКУ «Лесная охрана» представлены возражения на жалобу, согласно которым просит оставить постановление № 13-176-2020 от 25 декабря 2020 года без изменения. КГКУ «Лесная охрана» в соответствии с Уставом осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). КГКУ «Лесная охрана» может осуществлять следующие контрольно-надзорные мероприятия: 1) плановые и внеплановые проверки лесопользователей; 2) плановые (рейдовые) осмотры лесных участков; 3) патрулирование лесов. На основании поступивших в КГКУ «Лесная охрана» обращений Главного редактора информационного агентства «Градъ» и письма Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в соответствии с плановым (рейдовым) заданием от 29.10.2020года проведен осмотр лесного фонда на территории Енисейского района Красноярского края, в ходе которого в выделе № квартала № Чалбышевского участкового лесничества Енисейского лесничества обнаружено лесонарушение, зафиксированное, в том числе фототаблицей, являющейся приложением к акту осмотра от 29.10.2021 года, фотографирование произведено в день проведения рейдового осмотра 29.10.2021 года. Таким образом, правонарушение было выявлено в ходе рейдового осмотра, а не проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проводился осмотр лесного фонда с целью выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, а не территорий, выделенных определенным лицам, соответственно уведомление о предстоящем осмотре не предусмотрено. На составление протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 надлежащим образом уведомлена телефонограммой от 25.11.2020 года, принятой ею лично. ИП ФИО1 ни на составление протокола, ни на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась. С момента отобрания у ИП ФИО1 объяснений по делу и личного получения определения о возбуждении административного дела и проведении административного расследования, а именно: с 29.10.2020 года, она была осведомлена о том, что в отношении нее ведется административное производство, это означает, что у нее имелись все возможности реализовать свои права лично либо через представителя, связанные с участием при составлении протокола, рассмотрении административного дела, в том числе на подачу ходатайства об ознакомлении с материалами дела. Выявленное в действиях ИП ФИО1 административное правонарушение вследствие халатного отношения повлекло угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, создало угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а также привело к причинению ущерба государственному лесному фонду.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории с координатами, определенными навигатором GPSMAP 64, зафиксирована несанкционированная свалка отходов лесопиления, общей площадью 600 м2, высотой местами до 12-13 м. Данная несанкционированная свалка отходов лесопиления начинается непосредственно за огороженным деревянным забором участком с юго-западной стороны, на котором осуществляется распиловка древесины, слышно, как работают лесопильные станки, видна работа двух подъемных кранов. Подъезд к вышеуказанной несанкционированной свалке, расположенной в землях лесного фонда, пролегает непосредственно только через территорию данного предприятия. В ходе осмотра территории выявлено нарушение лесного законодательства, а именно несанкционированная свалка отходов лесопиления в лесном фонде, общей площадью 0,131 га. Данный участок лесного фонда расположен в квартале № выдела № Чалбышевского участкового лесничества колхоз «Енисей» КГБУ «Енисейское лесничество». В результате нарушения требований лесного законодательства государственному лесному фонду причинен ущерб в размере 2 782,41 руб. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается:

договором аренды недвижимого имущества от 01 декабря 2019 года, заключенному между ИП ФИО1 и ФИО4, являющимся собственником недвижимого имущества (заключен договор ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому последний предоставил ФИО3 в пользование земельные участки, расположенные в границах плана, по адресу 

<

адрес> На переданном земельном участке ИП ФИО1 зарегистрировала пункт приема и отгрузки древесины, по адресу: 

<

адрес>, с целью осуществления предпринимательской деятельности по приему и отгрузки древесины;

актом № 77-1734 проведения планового (рейдового) осмотра, обследования. В ходе осмотра территории зафиксирована несанкционированная свалка отходов лесопиления общей площадью 600 м2, высотой местами до 12-13 м. Данная несанкционированная свалка отходов лесопиления начинается непосредственно за огороженным деревянным забором участком с юго-западной стороны, на котором осуществляется распиловка древесины, слышно, как работают лесопильные станки, видна работа двух подъемных кранов. Зафиксирован загруженный отходами лесопиления (горбылем) КАМАЗ, также зафиксировано большое накопление отходов лесопиления (горбыль) непосредственно на территории данного участка в кучах высотой до 5 м. Подъезд к вышеуказанной несанкционированной свалке, расположенной в землях лесного фонда, пролегает непосредственно только через территорию данного предприятия. Фототаблица к акту подтверждает изложенное, качество фототаблицы суд расценивает как надлежащее. 

иными материалами дела, указанными должностным лицом в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

По результатам осмотра составлен акт натурного осмотра участка №1 от 29.10.2020 года, отчет о выполнении рейдового задания от 29.10.2020 года, согласно которому установлены нарушения лесного законодательства, а именно несанкционированная свалка отходов лесопиления в лесном фонде общей площадью 0,131 га. Данная несанкционированная свалка отходов лесопиления начинается непосредственно за огороженным деревянным забором участком с юго-западной стороны, на котором осуществляется распиловка древесины. Данный участок лесного фонда расположен в квартале 26 выдела 8 Чалбышевского участкового лесничества колхоз «Енисей» КГБУ «Енисейское лесничество».

Таким образом, в результате нарушения требований лесного законодательства государственному лесному фонду причинен ущерб в размере 2 782,41 руб. (согласно расчету ущерба и расчетно-технологической карте КГБУ «Енисейское лесничество» на 2020 год).

Суд находит безусловно установленным, что подъезд к вышеуказанной несанкционированной свалке, расположенной на землях лесного фонда, пролегает непосредственно только через территорию, где осуществляет деятельность ИП ФИО1 

Оснований сомневаться в изложенном у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по 7.9 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства оценены должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнутыми. 

При рассмотрении дела установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в его совершении.

При этом довод лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что она не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела. Так, ФИО1 телефонограммой, переданной 25 ноября 2020 года государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору КГКУ «Лесная охрана» ФИО6, уведомлена о том, что составление и подписание протокола об административном правонарушении по ст. 7.9.коАП РФ в отношении ИП ФИО1 состоится 27 ноября 2020 года в 12.00 ч по адресу: 

<

адрес>. Телефонограмма получена лично ФИО1 ( л.д.48). Данное уведомление передано должностным лицом, составившим 27 ноября 2020 года протокол об административном правонарушении. 

Согласно уведомлению ФИО1 уведомлена телеграфом о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ состоится 25 декабря 2020 года в 10.00 ч по адресу: 

<

адрес> (л.д.42). Данное уведомление ФИО1 получено лично (л.д.41). 

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части ст. 7.9 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 о назначении административного наказания от 25 декабря 2020 года № 13-176-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Т.В.Рыжова