№12-28/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2018 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Горбуновой В.О. с участием прокурора Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Районные Тепловые сети» по ст. 6.5 КоАП РФ и жалобу представителя ООО «Районные Тепловые сети» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в. г. Троицке, г. Южноуральске, г. Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах от 07.09.2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении принятого прокурором Троицкого района Челябинской области Больных Е.А.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Районные тепловые сети» (далее по тексту ООО «РТС») 07.09.2018 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Представитель юридического лица ООО «РТС» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, указав следующее в её обоснование. 

ООО РТС является поставщиком холодного водоснабжения в п. Карсы Троицкого района Челябинской области на основании концессионного соглашения от 30 мая 2016 года, заключенное с Администрацией Карсинского сельского поселения. Однако обе скважины: № 3906 и №3476, переданные в ООО «РТС» по концессии, законсервированы еще в 2016 году из-за отсутствия воды. Для исполнения обязательств заключён договор на аренду скважины у колхоза «Карсы», являющейся единственным источником водоснабжения. Полагает, что в данном случае отсутствует вина ООО «РТС» в совершении правонарушения, поскольку в данном случае отсутствует объект правонарушения, а также ООО «РТС» не является субъектом данного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «РТС» не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлена в суд телефонограмма о рассмотрении жалобы без участия юридического лица.

Представитель органа принявшего обжалуемое постановление, в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется сведения об отслеживании почтовых отправлений. Имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области. 

Прокурор в судебном заседании с жалобой не согласился, считает постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет законность принятого решения в полном объеме (ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ)

Жалоба, соответствует требованиям ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, срок для подачи жалобы не пропущен. 

ООО «РТС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

ООО «РТС» является юридическим лицом, осуществляющим подачу коммунальных услуг, в том числе населению, образовательным учреждениям и иным потребителям п. Карсы Троицкого района, в виде холодного водоснабжения. Данные обстоятельства подтверждаются концессионным соглашением от 30.05.2016 года и никем не оспариваются.

На основании обращения гражданина, копия которого представлена в материалы дела, обращение направлено в прокуратуру Челябинской области, прокурором Троицкого района было принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности ООО РТС 06.08.2018 года. В тексте обращения заявитель указывает на плохое качество подаваемой питьевой воды населению. 

Законность наличия оснований для проведения указанной внеплановой выездной проверки у суда сомнений не вызывает. Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ( далее ФЗ 294) внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Поскольку проверка проводилась самим органом прокуратуры, имелось обращение гражданина, которое свидетельствует о возможном возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, посредством оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества. 

Данная проверка проводилась на основе данных, полученных по месту выезда, следовательно она относится к выездной внеплановой проверке. 

Решение о проведение внеплановой проверки принято 06.08.2018 года, в этот же день она начата, в этот же день ООО «РТС» было извещено о принятом решении о выездной внеплановой проверке, о чём в самом решении имеется подпись руководителя юридического лица.

Поскольку проверка проводилась на предмет возможного возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа не требовалось ( ч.17 ст. 10 ФЗ-294).

Таким образом, судом не установлено обстоятельств предусмотренных ст. 20 ФЗ-294, о наличии грубых нарушений требований, предъявляемых к проведению внеплановой выездной проверки, все доказательства, полученные в результате её проведения, являются допустимыми. 

В ходе проверки 06.08.2018 года с 10 часов 45 минут по 11 часов 25 минут прокурором в составе незаинтересованных лиц были получены образцы воды из системы холодного водоснабжения с. Карсы: из пищеблоков Карсинского детского сада, Карсинской школы, МКУ Культуры и водопроводного крана потребителя, относящегося к гражданам по адресу: ул. Восточная, д. 62, указанные пробы упакованы в стеклянную тару и полиэтиленовый пакет. 

Материалами лабораторных исследований от 13.08.2018 года указанных проб установлены нарушения требований по показателям мутности и железа, требования закреплены СанПин 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода, гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» 

При этом у суда не вызывает сомнений, что ООО «РТС» должно поставлять потребителям воду именно питьевого свойства, поскольку данное вытекает из обстоятельств оказываемых услуг и зафиксировано в п.6 муниципальных контрактов, заключенных между ООО «РТС» и потребителями: детским садом и МКУ Культура. 

Ссылка в жалобе на предоставление некачественной питьевой воды вследствие ненадлежащего качества полученных объектов водоснабжения, необходимости получения воды из единственно возможной, но не предназначенной для этого скважины, действия водоснабжающей организации являются крайне необходимыми, не состоятельна. 

ООО «РТС» является организацией, ответственной за надлежащее оказание услуг. Качество коммунальных услуг, подаваемых населению, должно соответствовать требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». ООО «РТС», являясь поставщиком услуги, должно соблюдать все требуемые нормы. Действий по соблюдению этих норм с их стороны никаких не производилось, тогда как концессионным соглашением предусмотрено право ООО «РТС» проводить модернизацию полученных объектов системы водоснабжения. Непреодолимой силы, форс-мажорных обстоятельств судом не установлено. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по г.Троицку, г.Южноуральску, г.Пласту, Троицкому, Октябрьскому, Чесменскому и Увельскому районам Челябинской области Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 07.09.2018 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Районные тепловые сети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РТС» ФИО1 – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Р.Спирина.