Дело № 2-380/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года р.п. Быково Волгоградской области

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Т.С., 

при секретаре Петруниной О.А.,

с участием:

представителя истца - прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что администрацией в установленные сроки не проводятся открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для многоквартирных домов, расположенных на территории Верхнебалыклейского сельского поселения, а именно в селе Верхний Балыклей Волгоградской области по улице Ленина, дом 88, в связи с чем выбранный собственниками многоквартирного дома способ управления является нереализованным. Просит суд возложить на администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в село Верхний Балыклей Волгоградской области по улице Ленина, дом 88.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив требования, просит возложить на администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в селе Верхний Балыклей Волгоградской области по улице Ленина, дом 88 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие, в возражениях адресованных суду возражает против удовлетворения исковых требований. 

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений не по назначению. 

Согласно ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу п.п.1 и 3 Правил поведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не принято.

Пункт 3 Правил проведения открытого конкурса предусматривает четыре самостоятельных основания для осуществления конкурса по отбору управляющей организации, каждое из которых в императивном порядке влечет за собой обязанность органа местного самоуправления инициировать соответствующую процедуру. Так, согласно требованиям подпукта 1 упомянутого пункта открытый конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В соответствии с положениями п.59 Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый.

В судебном заседании установлено, что администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в установленные сроки не проводятся открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для многоквартирного дома, расположенного на территории Верхнебалыклейского сельского поселения, а именно в селе Верхний Балыклей Волгоградской области по улица Ленина, дом 88, не проводился, в отношении указанного многоквартирного дома выбранный собственниками способ управления является нереализованным.

При этом, конкурс администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области не проводился.

Кроме того, согласно положениям ч.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ, установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения не принимались меры по назначению управляющей организации для управления указанным жилым многоквартирным домом.

В связи с допущенными нарушениями закона в части не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в адрес администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области 20 мая 2024 года выносилось представление об устранении нарушений закона. 

Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений органом местного самоуправления не приняты. Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами не проведен.

Доводы Администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о том, что администрация не располагает информацией о том, что способ управления, выбранный собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, не был реализован, суд признает необоснованными.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> от 15 ноября 2012 года выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещения.

Не умаляя предоставленное законом право собственников помещений по определению способа управления многоквартирным домом и не ставя под сомнения недопустимость навязывания собственникам помещения иного способа управления, суд отмечает, что собственники помещений должны предпринять предусмотренные законом меры по реализации принятого им решения, что в данном случае не было сделано.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> от 15 ноября 2012 года по п.5 повестки дня общего собрания – заключение договоров на техническое обслуживание со специализированными организациями в соответствии с Постановлением Правительства № 491 проведено не было.

Договора должны заключаться только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания ч.1 ст.164 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для выполнения указанной обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом в селе Верхний Балыклей Волгоградской области по улице Ленина, дом 88 - в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая его разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами – удовлетворить.

Возложить на администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом в селе Верхний Балыклей Волгоградской области по улице Ленина, дом 88 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 июля 2024 года.

Судья: /подпись/ Т.С. Кочергина

Копия верна.

Судья: Т.С. Кочергина