Дело № 12 –14/2025 27RS0010-01-2025-000513-21

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 26.06.2025

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Шкляр А.В., 

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Солнечного муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Солнечного муниципального района № 2.2-2/156 от 07.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, ФИО2 18.03.2025 в 16:00 не убрал прилегающую территорию от дров и отходов лесопиления по 

<

адрес>, чем нарушил п. 4.14 раздела 4 Правил благоустройства территории Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района от 24.06.2022 № 27.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Солнечного муниципального района отменить, указывая на то, что о составлении протокола об административном правонарушении он не был должным образом уведомлен, в связи с невручением ему заказного письма работником почтового отделения 

<

адрес>. Получил только повторное уведомление, в котором обозначалась дата его приезда на рассмотрение дела в административную комиссию в 

<

адрес>. Специалистом администрации Дукинского сельского поселения ФИО4 предварительно не была проведена работа по вручению ему предписаний согласно нормам КоАП 

<

адрес> в сфере благоустройства, она подъезжала к его дому, делала очередные фотофиксации, он в этот момент находился на улице во дворе и видел происходящее, готов был к диалогу, но специалист поспешив, села в машину и уехала. В период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ по его адресу: 

<

адрес>, была доставка дров, он в это время находился на вахте. С 01 по ДД.ММ.ГГГГ произвел частичную распиловку дров, поскольку та древесина, которая оказалась снизу смерзлась и не поддавалась распилу. С 12 по ДД.ММ.ГГГГ был вызван на вахту. С 02 по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном. ДД.ММ.ГГГГ умер брат его жены, ДД.ММ.ГГГГ с семьей он выехал в 

<

адрес>, где находился по ДД.ММ.ГГГГ для помощи в организации и проведении похорон. 14 или 15 апреля была повторная фотофиксация специалистом ФИО4 Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ: не указан адрес места составления протокола-просто 

<

адрес>; указано верно его место работы, хотя он не был на составлении протокола и не мог дать такую информацию; далее не указано, что он не убрал прилегающую территорию от дров своевременно, что указывает на отсутствие по понуждению в виде предписаний/диалога; в строке «объяснение» отсутствует подпись должностного лица, что указывает на существенный недостаток. Несмотря на существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении специалистом ФИО4, специалист администрации 

<

адрес> по административным делам в сфере благоустройства ФИО5 допустила протокол к рассмотрению и вынесению решения. В настоящее время прилегающая территория к его дому освобождена от древесины. Просит постановление №.2-2/156 от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии отменить.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО2, представитель административной комиссии ФИО5 не явились, просили рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеются телефонограммы (л.д. 43).

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Решением Совета депутатов Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края от 24 июня 2022 года N 27 утверждены Правила благоустройства территории Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее-Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территории поселения для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения (пункт 1.2).

Пунктом 4.14 раздела 4 вышеуказанных Правил благоустройства запрещается хранить и размещать дрова и отходы лесопиления на придомовых и дворовых территориях, на территориях, прилегающих к производственным объектам, объектам торговли, образования, культуры, здравоохранения, более 10 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района 

<

адрес> при комиссионном обследовании выявлены нарушения Правил благоустройства территории Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27, по содержанию прилегающей территории со стороны дорог (улиц) по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого в целях соблюдения противопожарной безопасности и Правил благоустройства, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано убрать дрова, отходы лесопиления с прилегающей к его земельному участку территории, о чем администрацией Дукинского сельского поселения вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Указанное предписание администрацией Дукинского сельского поселения Почтой России ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО2 по указанному выше адресу (ШПИ №). ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения отправления, ДД.ММ.ГГГГ отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дукинского сельского поселения ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №) направлена повестка о вызове для составления административного протокола ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в администрацию Дукинского сельского поселения (л.д. 28). Однако почтовое отправление возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения из-за истечения срока хранения получения (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 специалистом по благоустройству администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в котором содержатся сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении 07.05.2025 в 10:00 по адресу администрации Солнечного муниципального района: 

<

...>, каб. 307.

Копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №) направлена ФИО2 и получена последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27 обратная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении ФИО2 приняты к производству административной комиссии Солнечного муниципального района, рассмотрение дела назначено на 07.05.2025 в 10:00, о чем вынесено соответствующее определение (л.д. 36).

По результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Солнечного муниципального района вынесено постановление №.2-2/156, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д. 37-39).

В материалах дела нет каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов административного органа о доказанности вины ФИО1 в нарушении п. 4.14 раздела 4 Правил благоустройства территории Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Более того, ФИО2 в своей жалобе не отрицает факта нахождения древесины и отходов лесопиления на прилегающей к его дому территории в период с ДД.ММ.ГГГГ (момент выявления администрацией Дукинского сельского поселения нарушения и выдачи предписания) до ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола об административном правонарушении).

Кроме того, о хранении и размещении кусков дерева, лесоматериалов на придомовой территории ФИО2 более 10 календарных дней свидетельствуют фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, произведенные администрацией Дукинского сельского поселения, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Приложенные к жалобе ФИО2 фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ, произведенные последним уже после вынесения обжалуемого постановления, не являются безусловным основанием для его отмены.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что он не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении извещался заказной почтовой корреспонденцией - ШПИ № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу его места жительства: 

<

адрес>.

Данный способ извещения согласуется с положениями части 2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно отчету об отслеживании вышеуказанного почтового отправления, размещенного на официальном сайте АО "Почта России", данное почтовое отправление ФИО2 не получено и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В этом случае в силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 участник производства по делу считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в ряде судебных постановлений, в том числе от 06 июля 2020 года N 5-АД20-69, от 09 августа 2022 года N 11-АД22-15-К6.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, имелись сведения о том, что адресат уклонился от получения почтового извещения. 

Копия протокола в установленном порядке направлена ФИО2 по почте по месту его жительства ДД.ММ.ГГГГ и получена последним ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достоверно знал о дате рассмотрения дела административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и не был лишен возможности явиться на заседание предоставив доводы и объяснения по составленному в отношении него протоколу. 

Доводы жалобы о том, что специалистом администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района предварительно не была проведена работа по направлению/вручению предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, опровергаются имеющимся в материалах дела предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Дукинского сельского поселения Солнечного муниципального района, которое также было направлено в адрес ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №), однако им не получено и возвращено отправителю из-за истечением срока хранения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указание в жалобе на те обстоятельства, что в протоколе об административном правонарушении не указан конкретный адрес места составления протокола об административном правонарушении; верно указано его место работы, хотя он не мог дать такую информацию; не указано, что он не убрал территорию от дров своевременно; в строке объяснение отсутствует подпись должностного лица, признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не влечет, о неправильной квалификации действий ФИО2 не свидетельствует, отмену обжалуемого постановления не влечет, обоснованность выводов о виновности указанного лица в совершении вмененного административного правонарушения, не опровергает.

Остальные, приведённые в жалобе, доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации действий ФИО2 и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Солнечного муниципального района Хабаровского края № 2.2-2/156 от 07.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Шкляр