РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 17 сентября 2018 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителей истца ФИО3 и адвоката Гизатуллина Д.Р., помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Громовой О.А., при секретаре Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/2018 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» к ФИО4, ФИО2, ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Министерство имущественных отношений Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области, МО МВД России «Клявлинский», администрации муниципального района Клявлинский о восстановлении нарушенных прав, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании нежилым помещением путем его освобождения и снятия с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» (далее по тексту: Учреждение) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о восстановлении нарушенных прав, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании нежилым помещением путем его освобождения и снятия с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований истец указал, что здание пожарного депо 1 этажное, общей площадью 322 кв.м., расположенное по адресу: (*адрес*), является собственностью Самарской области в лице Министерства имущественных отношений Самарской области и находится у истца на праве оперативного управления, в котором располагается филиал Учреждения пожарно-спасательная часть № 119 противопожарной службы Самарской области. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации. В соответствии с техническим паспортом, находящееся в оперативном управлении Учреждения строение является нежилым зданием – пожарное депо. Согласно Акта приема-передачи здания пожарной части от 04 апреля 1998 года, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Клявлинского района передал, а пожарная часть 119 УГПС ГУВД Самарской области приняло здание пожарной части, находящееся по адресу: (*адрес*). Здание пожарной части построено в 1954 году. По адресу местонахождения нежилого здания – пожарное депо зарегистрированы ФИО4, ФИО2, ФИО5 Спорное здание было построено и зарегистрировано как нежилое, перевод помещений, находящихся внутри данного объекта, из разряда нежилых в жилые помещения не производился. 16.12.2016г. Учреждением было направлено обращение в адрес жильцов о незаконном проживании в здании пожарного депо и о его освобождении, ответа от жильцов не поступило. На запрос главе муниципального района Клявлинский по поводу наличия сведений о том, заключалось ли ранее между Администрацией района – раньше Исполком и гражданами договор социального найма, выдаче ордера на жилье, Учреждением был получен отрицательный ответ и информации о признании семьи Ж-вых нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в Список очередности граждан муниципального района Клявлинский. Также ИЦ ГУ МВД Росси на запрос сообщило Учреждению об отсутствии документальных материалов о распределении помещений в зданиях пожарного депо. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, уполномоченный доверенностью, исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям. Уточнив, просил также снять ответчиков с регистрационного учета. Суду указал, что здание пожарного депо нежилое, данное обстоятельство подтверждается паспортом на здание и свидетельством о праве собственности. За последние 5-7лет круг задач и функций государственной противопожарной службы Самарской области (субъект Российской Федерации) значительно возрос. Увеличилась штатная численность подразделения, была создана единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДЦС), расширена материально-техническая база подразделения. В связи с этим, Учреждению необходимы дополнительные помещения для служебных кабинетов личного состава, размещения ЕДДС и складских помещений, необходим спортзал, комната отдыха, комната для принятия душа. Проживание ответчиков в здании пожарного депо является незаконным, ответчик ФИО4 не состоит с Учреждением в трудовых отношениях, у ответчиков не имеются ни постановление Исполкома, ни ордер, ни договор социального найма. Просил суд возложить на ответчиков обязанность устранить препятствия в пользовании нежилым помещением путем его освобождения без предоставления жилья со снятием с регистрационного учета. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Суду указала, что супруг ФИО4 в 1991 году перевелся в МВД в Клявлинский район, раньше пожарная часть и МВД были единой целое, 1992 году как служащему МВД, пожарному мужу было предоставлено для проживания помещение в здании пожарного депо, состоящее их коридора, кухни и одной жилой комнаты. Супруг прописался там, в 1993 году она приехала к мужу, позже по адресу: (*адрес*) зарегистрировались она и их дети: дочь и сын ФИО5 В здании, представляющем собой единое пожарное депо, с их стороны с отдельными входами располагались 3 квартиры, по соседству с ними жили семья М., А., С., которые в настоящее время обеспечены жильем. В их жилье проведены газ, свет, вода, они платят по счетчикам, задолженности не имеют. Супруг после МВД 7 лет служил в пожарной части. Не помнит, выдавался ли какой-то документ для их проживания в спорном помещении, поскольку муж заселился раньше и пояснял ей, что его руководитель издал то ли приказ, то ли распоряжение, возможно ФИО4 потерял документ, супруг после инсульта не разговаривает. После обращения в Администрацию муниципального района Клявлинский с заявлением обеспечения их жильем, их семья состоят в Списке очередности. Просила суд учесть, что пока не предоставят жилье ей некуда идти с больным супругом, кроме сотрудников пожарной части в здании депо согласно домовой книги, проживали иные граждане, которые не работали в пожарной части. 

Представитель ответчика ФИО2 Гизатуллин Д.Р. возражал против удовлетворения заявленных требований Учреждения по доводам, изложенным письменном Возражении на исковое заявление. Суду указал, что ФИО4 как сотруднику органов внутренних дел в 1992 году начальством по месту работы было предоставлено помещение, расположенное по адресу: (*адрес*). Указанное небольшое помещение на протяжении более 26 лет используется как жилое. До настоящего времени это является единственным местом жительства ответчиков, в котором проведен ремонт, заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, открыты лицевые счета со службами, предоставляющими коммунальные услуги, по своим характеристикам соответствует требованиям жилого помещения. В настоящее время ФИО4 является инвалидом (*данные изъяты*) группы, перенес инсульт, в силу наличия многочисленных заболеваний нуждается в уходе, практически не видит, постоянно наблюдаются у врача кардиолога, супруга – ответчик ФИО2 является пенсионеркой, на двоих ежемесячный доход составляет не более 24 000 рублей, из которых значительная часть расходуется на поддержание состояния здоровья ФИО4 Ответчик ФИО5 в поисках постоянного места работы, в настоящее время семья ответчиков не в состоянии снимать либо приобрести за собственные денежные средства жилье, состоят на учете в администрации под номером 355. Просил суд учесть, что ответчики вселены и зарегистрированы по адресу: (*адрес*) в связи с трудовыми отношениями ФИО4 до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Полагал, что в силу положений ст.103 ЖК РФ семья ответчиков не может быть выселена без предоставления жилого помещения, в связи с чем также отсутствуют правовые основания для снятии их с регистрационного учета. 

Ответчик ФИО4 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть гражданское дела в его отсутствие, поскольку по состоянию здоровья не может участвовать в судебных заседаниях.

Ответчик ФИО5 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть гражданское дела в его отсутствие, поскольку выехал за пределы Клявлинского района с целью трудоустройства.

Представитель МО МВД России «Клявлинский» ФИО6 суду указала, что предоставить документы, послужившие основанием для регистрации ответчиков в спорном помещении, не могут в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения. 

Представители ГУ МВД России по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, привлеченных судом по ходатайству сторон в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайствами, возражениями по существу иска суд на момент вынесения решения не располагал. 

Представитель Администрации муниципального района Клявлинский надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Громова О.А. в заключении суду указала, что с учетом установленных обстоятельств дела и позиции Верховного Суда РФ исковые требования истца не подлежат удовлетворению, выселение ответчиков без предоставления жилого помещения со снятием с регистрационного учета незаконно, кроме того, приведет к тяжелой жизненной ситуации.

Суд, считая возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексам Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4, (*дата*) г.р., 30.11.1977г. был зачислен на службу в органы МВД Узбекской ССР, переводился в связи с переездом в Клявлинский РОВД, служил в органах внутренних дел до 01.07.1998г. - итого 20 лет 7 месяцев, с 13 октября 2000 года работал в должности пожарного 119-Пождарной части Управления Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Самарской области по 28 апреля 2003 года. С 8 июня 2004 года работал в должности пожарного 119-Пожарной части Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области по 16 июня 2008г. В настоящее время ответчик ФИО4 не работает, является инвалидом (*данные изъяты*) группы, после перенесенных операций и заболеваний наблюдается в отделении реабилитации СОККД, нуждается в уходе. 

Согласно исторической справки Управление пожарной охраны Управления внутренних дел Куйбышевского облисполкома переименовано в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Самарской области. С 1 января 1992 года 29-Профессиональная пожарная часть Противопожарной и аварийно-спасательной службы Управления внутренних дел Самарской области переименовано в 22-Пожарно-спасательный отряд Противопожарной и аварийно-спасательной службы Управления внутренних дел Самарской области, который на основании приказа Управления внутренних дел от 1993г. переименован в 119-Пожарную часть Противопожарной и аварийно-спасательной службы Управления внутренних дел Самарской области. Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Самарской области преобразована в Управление Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Самарской области. УВД Самарской области переименовано в ГУВД Самарской области (приказ от 11.02.1999г.). На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001г. № 1309 Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Самарской области преобразовано в Управление государственной противопожарной службы МЧС России Самарской области, которое в свою очередь реорганизовано в форме присоединения к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области (приказ от 08.01.2004г.). 119-Пожарная часть переименована в 119-Пожарную часть Государственной противопожарной службы Самарской области МЧС России (Клявлинский район) Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области (приказ от 30.06.2004г.). Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области на основании постановления губернатора Самарской области от 2005г. реорганизована в форме преобразования в Государственное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» и является правопреемником по имущественным отношениям (субъекта). 119-Пожарная часть Самарской области МЧС России (Клявлинский район) ликвидирована с 31.12.2008г.

Согласно технического паспорта 119 пожарной части УСПС УВД АСО (спорного здания пожарного ДЕПО) по состоянию на 20.03.1998 года, в пожарном депо по внутреннему обмеру пож.депо имело площадь 99,0 кв.м., деж.часть 23,7 кв.м., всего по зданию 289,6 кв.м., общая площадь застройки по наружному обмеру составляла 420 кв.м. 

15.07.2008 года была проведена техническая инвентаризация, согласно кадастрового паспорта здания от 08.10.2008 года, общая площадь здания пожарного депо составила 322 кв.м., назначение нежилое, из приложенного поэтажного плана к кадастровому паспорту согласно пояснений ответчика ФИО2 видно, что в лит.А1 ответчик занимают помещения под цифрами 4 площадью 24,1 кв.м. и 5 площадью 11,3 кв.м. и часть коридора под цифрой 3, имеет самостоятельный вход, изолирован от основного здания, остальная часть помещения целиком занято пожарной частью и имеет несколько самостоятельные входы.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 29.04.2016 года (*№*) следует, что здание пожарного депо (Пожарная часть № 119), назначение нежилое, площадью 3223 кв.м., расположенного по адресу: (*адрес*) принадлежит на праве оперативного управления на основании Приказа от 29.02.2016г., выданного Министерством имущественных отношений Самарской области, Государственному казенному учреждению Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям». Согласно копии Акта передачи движимого и недвижимого имущества Самарской области от Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области от 15.04.2005 года спорное здание (здание пожарного депо пожарная часть 119) было передано в Государственное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».

Согласно ч.1 ст.6 ЖК РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

Актом от 4 апреля 1998 года Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) администрации Клявлинского района передал, а пожарная часть 119 УГПС ГУВД Самарской области принял здание пожарной части, находящееся по адресу: (*адрес*), построенное в 1954 году. Суд усматривает, что выделение ФИО4 как сотруднику органов внутренних дел спорного помещения являлось правомерным, требованиям Жилищного кодекса РСФСР не противоречило. Сам факт принятия соответствующими структурами (работодателем либо по его ходатайству администрацией, поскольку по указанному акту в 1992 году помещение находилось в ведении КУМИ) решения о выделении помещений ФИО4 сомнений не вызывает и подтвержден пояснениями ответчика ФИО2, фактом длительного проживания ответчиков более 26 лет в спорном помещении; домовой книгой жилого дома, фактом регистрации ответчиков ФИО4 как сотрудника Клявлинского РОВД – 13.05.1992г. по адресу: (*адрес*), ФИО2 - 12.01.2004г., 24.04.2006г. – ФИО5 по месту жительства, выданных миграционным пунктом МО МВД России «Клявлинский». 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вселение ФИО4 и членов его семьи в спорное помещение не носило самовольный характер. Таким образом, факт постановки на кадастровый учет всего здания депо как «нежилого здания» и последующая регистрация права собственности на нежилое здание в комплексе с квартирами, не изменяет возникшие ранее правоотношения по найму спорного жилого помещения, между ФИО4 и истцом, являющегося правопреемником 119 Пожарной части (согласно исторической справки).

Частью первой статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления ФИО4 и членам его семьи в 1992 году жилого помещения предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», утратившим силу 26.04.2007г., было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20 Постановления).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от ведомственной принадлежности жилья.

Статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту: Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 указанного Закона дополняет определенной частью 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108, 109 ЖК РСФСР.

Кроме того, по смыслу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пунктам 12, 14, 15 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Представитель истца как на основания выселения ответчиков ссылался на ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, и отсутствие трудовых отношений с истцом у кого-либо из ответчиков.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе: - члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 107, 108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО4 и членам его семьи жилого помещения по адресу: (*адрес*).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Руководствуясь ст.108 ЖК РСФСР, ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст. 40 Конституции РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчики ФИО2, ФИО5 зарегистрированы и проживают на спорной площади по адресу: (*адрес*), как члены семьи сотрудника органов внутренних дел, государственной противопожарной службы. Спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 в связи с трудовыми отношениями до введения в действия ЖК РФ (01.03.2005г.), его семья состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилой площадью до настоящего времени не обеспечена, и в соответствии со ст. 103 ч. 2 п. 1 ЖК РФ, действующего в настоящее время, ответчики не могут быть выселены из спорного помещения без предоставления другой жилой площади.

Как указал Верховный Суд в Определении, доводы представителя истца на отсутствие у ответчиков письменного договора найма спорного помещения и ордера, безосновательны, поскольку отсутствие письменного договора найма (ордера) не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов наймодателем.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, право пользование спорным жилым помещение на условиях найма ответчиков ФИО5 и ФИО2 производно как членов семьи нанимателя от права пользования спорным помещением ФИО4

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в случае выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию; ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Как установлено судом, в 1995 году ФИО4 для было предоставлено для проживания жилое помещение в здании пожарного депо в связи с трудовыми отношениями, ответчики зарегистрированы в этом помещении по месту жительства, между сторонами возникли жилищные правоотношения.

Суд придерживается правовой позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 11 июля 2017г. № 19-КГ17-18, из которого следует, что: 1) является ошибочным, если удовлетворяя исковые требования, суд ограничивается лишь формальным указанием на то, что спорное помещение не является жилым, не исследовав по существу фактические обстоятельства дела, в том числе назначение спорного объекта на момент предоставления его ответчикам; 2) отсутствие у гражданина ордера на занятие площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), исходил из того, что, поскольку между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, не допускающие выселение отдельной категории граждан без предоставления другого жилого помещения, к которой относятся ответчики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» к ФИО4, ФИО2, ФИО5 о восстановлении нарушенных прав, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании нежилым помещением путем его освобождения и снятия с регистрационного учета в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2018 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова