Дело № 

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лекомцевой Л.В., при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю (далее – МРИ ФНС № 21, налоговый орган) обратилась с административным иском к ФИО7 о взыскании: 

недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 60,00 руб.;

недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 385,00 руб.;

недоимки по земельному налогу за 2016 год в сумме 19,00 руб.;

недоимки по земельному налогу за 2017 год в сумме 111,00 руб.;

недоимки по земельному налогу за 2018 год в сумме 111,00 руб.;

недоимки по земельному налогу за 2019 год в сумме 111,00 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату налога на имущество за 2016 год, в размере 3,14 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату налога на имущество за 2017 год, в размере 20,12 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год, в размере 0,99 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога за 2017 год, в размере 5,80 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 год, в размере 4,53 руб.;

пени, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога за 2019 год, в размере 3,27 руб.;

всего задолженности в размере 834,85 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по Пермскому краю в качестве налогоплательщика. ФИО8 является собственником недвижимого имущества: жилого дома и земельного участка. В адрес ответчика налоговым органом своевременно были направлены уведомления с установлением срока уплаты. Однако исчисленные суммы налога в установленный срок в бюджет не поступили. В соответствии со ст. 70 НК РФ ответчику было выставлено требование об уплате налога, которое им исполнено не было. С учетом данных обстоятельств, представитель административного истца просил взыскать с ответчика недоимку по налогам и пени. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена по месту регистрации надлежащим образом (л.д.37,44-45).

В статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

В соответствии со статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика. 

Возврат почтовой корреспонденции является надлежащим доказательством извещения административного ответчика. 

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии со ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (п. 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с п.4 ст.85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ст. 397, 409 НК РФ (в редакции, действующий на указанные периоды) земельный налог, налог на имущество физических лиц подлежал уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1, 2 и 3 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, для добровольной уплаты задолженности по имущественным налогам в адрес административного ответчика были направлены: налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 130,00 рублей и на уплату налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 445,00 руб., со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 111,00 рублей; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 111,00 рублей. В установленный срок налогоплательщик обязанность об уплате обязательных налоговых платежей не исполнил.

С учетом неуплаты налога, допущенной просрочки в адрес административного ответчика были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 130 рублей и 445 рублей, и пени 9,30 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 19,00 рублей и 111,00 рублей, и пени 0,68 рублей и 4,01 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 111 рублей, пени в размере 4,53 рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21); № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 111,00 рублей, пени в размере 3,27 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

По состоянию на дату подачи административного искового заявления данное требование не исполнено, указанное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 48 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного производства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штемпель за указанном заявлении (л.д.47). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № (и.о. мирового судьи судебного участка № Лысьвенского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ (л.д.62), ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № (и.о. мирового судьи судебного участка №) Лысьвенского судебного района Пермского края в связи с поступившими возражениями судебный приказ отменен (л.д.63,64). 

С настоящим административный исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока обращения, потому как должен был подать настоящее административное исковое заявление в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. ч. 4, 5, 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в в своих определениях, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Следовательно, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Срок обращения в суд с административным иском административным истцом пропущен, о наличии уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд, административный истец не сообщил, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, не предоставил, довод о том, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов и пеней в размере заявленных исковых требований, не является основанием для признания уважительной причины пропуска административным истцом предусмотренного законом срока для обращения в суд.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, и как следствие, срок подачи искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС, пропущен налоговым органом без уважительных причин. Оснований для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций суд не находит.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 175- 180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО10 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего на общую сумму 834,85 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Л.В. Лекомцева