Дело № 2-901/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

город Светлогорск 29 ноября 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на трудовую пенсию на льготных условиях в связи с вредными условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований (л.д.58, 59) указывает, что 3.12.2015 года он обратился в Управление ПФ в Светлогорском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 1 ФЗ «О страховых пенсиях». Он работал длительное время водолазом и в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991 года такая работа дает ему право на пенсию на льготных условиях. Он проработал водолазом не менее половины установленного законом срока, страховой стаж 30 лет и в этом случае пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждый полный год такой работы. Отдел ПФ письменно уведомил его, что досрочная пенсия не может быть назначена, т.к. специальный стаж составляет 4 г. 1. м. 8 дн. Отдел ПФ не засчитал в специальный стаж период работы с 5.10.1988 г. по 31.12.1988 г. водолазом Калининградского областного совета ОСВОД. В период 1983-1984 г. он проходил военную службу по призыву, служил водолазом. С 1985 г. по 1988 г. проходил военную службу водолазом по контракту. В эти годы он выполнил требуемые Списком № 1 условия и отработал не менее 25 часов в месяц и 275 часов в год. Эти данные подтверждаются записями в личной книжке водолаза. Считает отказ ПФР в назначении досрочной пенсии и невключении в льготный стаж периода с 1.03.1984 г. по 30.09.1984 г. и 1988 год незаконным. В соответствии с законом время прохождения военной службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитываются в специальный трудовой стаж. Истец просит обязать Управление ПФРФ засчитать ему в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию по старости, периоды: июнь, август, октябрь 1983 г., с 1.03.1984 г. по 30.09.1984 г., с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г.; обязать ответчика назначить ему пенсию по указанным основаниям с 2.01.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным основаниям. Пояснил, что он обратился за назначением досрочной пенсии в декабре 2015 года после достижения возраста 50 лет, т.к. считал, что имеющегося стажа достаточно для назначения пенсии с уменьшением возраста. В пенсионном фонде посчитали его стаж, и сказали, что с учетом имеющегося стажа нужно еще подождать для назначения пенсии со снижением возраста, а потом вообще прислали ответ об отказе в назначении пенсии. Полагает, что все указанные им спорные периоды работы в силу закона подлежат включению в специальный стаж. Если в этой части судом его требования будут удовлетворены, то после 

<

Дата> года он сам сможет обратиться в УПФР с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель ответчика- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве ответчика (л.д. 42-44) и просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

Дата> рождения, с 30.10.1982 года по 30.101984 года проходил службу по призыву в рядах Советской Армии. С 28.12.1984 г. по 06.03.1985 года он работал на Прибалтийском судостроительном заводе «Янтарь», откуда был уволен в связи с призывом на военную службу по контракту. В период с 16.03.1985 г. по 19.07.1988 г. ФИО1 проходил военную службу в Советской Армии в звании мичмана в должности боцмана, ВУС- инструктор команды водолазов- разведчиков. После окончания военной службы ФИО1 05.10.1988 года был принят на работу в Калининградский областной совет ОСВОДа на должность водолаза 3 класса, откуда уволен 02.07.1990 г. переводом в связи с реорганизацией в МЭППСПТ и АСР принят на должность водолаза 2 класса. 23.11.1992 года из данной организации истец вновь уволен переводом в связи с реорганизацией в ТОО «ВКФ», куда принят да должность водолаза 2 класса и уволен с данной должности 09.11.1993 года. С 15.11.1993 года ФИО1 с перерывами продолжил работать на других должностях в различных организациях и работает в настоящее время в должности водителя у ИП 

<

ФИО>7

Сведения о периодах прохождения военной службы и периодах работы ФИО1 отражены в военном билете и в трудовой книжке на его имя (л.д. 7-14, 60-68).

Общая продолжительность страхового стажа ФИО1, согласно записям в его трудовой книжке составляет более 20 лет, что признано ответчиком и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Полагая, что у него имеется необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1 03 декабря 2015 года обратился в УПФР в Светлогорском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии (л.д. 45, 46). 

Пенсионным органом была проведена проверка представленных ФИО1 документов и в соответствии с протоколом 

<

№> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 14 января 2016 года пенсионным органом было принято решение 

<

№> об отказе в установлении пенсии (л.д. 47, 70-72), о чем истцу был дан письменный ответ, в котором указывается, что не могут быть включены в специальный стаж его работы, периоды с 05.10.1988 по 31.12.1988 г. в должности водолаза Калининградского областного совета ОСВОДа; с 01.03.1992 по 31.03.1992 г. с 01.05.1992 г. по 23.11.1992 г. в должности водолаза малого экспедиционного производственного предприятия судоподъемных, подводно-технических и аварийно-спасательных работ; с 24.11.1992 по 31.12.1992 г. в должности водолаза ТОО «ВКФ», так как согласно личной книжке водолаза в указанные периоды время водолазных работ составило менее 275 часов в год и менее 25 часов в месяц. В специальный стаж работы заявителя пенсионным органом включены периоды работы продолжительностью 4 года 01 месяц 08 дней и, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы заявителю не может быть назначена досрочная трудовая пенсия (л.д. 5, 6). 

При этом, как следует из содержания названных протокола 

<

№> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и письменного ответа в адрес ФИО1 Управление ПФР также не включило в специальный страховой стаж ФИО1 периоды его военной службы, во время которых он также выполнял обязанности водолаза.

Суд считает, что указанное решение пенсионного органа в части отказа включения отдельных периодов работы ФИО1 в специальный стаж работы является незаконным и необоснованным. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные права были предусмотрены подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXIII (код позиции 12100000-11465) Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяце).

Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, (раздел XXI) «Общие профессии» предусмотрены "Водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу".

Спорные периоды работы ФИО1 имели место в период прохождения им военной службы до 19.07.1988 г., а сразу после окончания военной службы и до 31.12.1988 года спорный период работы в должности водолаза Калининградского областного совета ОСВОДа.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный истцом спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 года N 1044 "Положение назначения и выплаты государственных пенсий", а с 3 августа 1972 года - утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Подпунктом "к" п. 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Кроме того, Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 10 ФЗ "О статусе военнослужащих", время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Период службы ФИО1 в рядах Вооруженных Сил СССР в должности водолаза имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Кроме того, определяя наличие оснований учета спорных периодов истца в должности водолаза для назначения досрочной страховой пенсии, суд исходит из следующего. 

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации № 6 от 11 мая 1993 года «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, и дополнений к этим спискам», пенсии следует назначать водолазам (код позиции 12100000-11465) и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (для редакции Списка № 1, действовавшей до 01.01.92 г.).

При этом основным условием для досрочного назначения пенсии водолазам, как и всем другим работникам по Списку №1, является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин при страховом стаже не менее 20 лет. 

В силу особого характера работы водолазов кроме этих условий для них законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. В этой связи стаж работы водолазов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется следующим образом: вначале определяется суммарное количество часов нахождения водолаза под водой за весь период водолазной практики; если это время составляет не менее 2750 часов, то в этом случае водолазу (мужчине) может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости по Списку №1 при наличии 10 лет стажа на соответствующих видах работ.

Поскольку нормами действующего законодательства подсчет специального стажа водолаза по годам поставлен, в первую очередь, в зависимость от выработки нормы часов работы под водой суммарно за год, а при недостаточности общих часов в год - по месяцам, стаж работы на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. При этом за полные годы учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из нормы 25 часов в месяц. 

Такой порядок подсчета специального стажа работы водолазов вызван, в том числе необходимостью соблюдения их конституционного права на отдых, поскольку ежемесячно в течение всего года осуществлять выработку нормы часов нахождения под водой работник не может, т.к. ему должен быть предоставлен очередной и дополнительный отпуска, и т.д., а также он обусловлен необходимостью учета сезонности выполнения работы, климатических условий. 

В соответствии с записями в личной книжке водолаза 

<

№> на имя ФИО1, выданной Министерством обороны СССР, об учете времени пребывания под водой, ФИО1 был занят работой под водой не менее 25 часов в месяц в июне, августе и октябре 1983 года, в марте, апреле, мае, июне, июле, августе и в сентябре 1984 года.

В каждом месяце с января по июль 1988 года (увольнения с военной службы) ФИО1 был занят работой под водой не менее 25 часов в месяц: в январе- 35 часов, в феврале- 30, в марте- 46, в апреле- 50, в мае- 54, в июне- 49, в июле- 63, то есть, всего в сумме 327 часов.

После увольнения с военной службы ФИО1 также продолжил работать по профессии водолаза в Калининградском областном совете ОСВОДа и, согласно записям в вышеуказанной личной книжке водолаза 

<

№> и в личной книжке водолаза 

<

№>, выданной КОС ОСВОДа, ФИО1 был занят работой под водой в октябре 1988 года- 09 часов 42 минуты, в ноябре 1988 года- 17 часов, в декабре 1988 года 24 часа, а всего время работы под водой в 1988 году составило 476 часов 42 минуты (с учетом сверхнормативного времени погружения записанного за август и сентябрь 1988 года). 

При таком положении, установив, что 10 месяцев в 1983 и 1984 годах время спусков под воду истца было не менее 25 часов, а также в течение 1988 года (полный год работы в качестве водолаза, хотя и в двух организациях) общая продолжительность его спусков под воду составила согласно сведениям водолазной книжки, более установленных 275 часов в год, суд приходит выводу о том, что эти периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца, причем 1988 год подлежит зачету как полный год, без разбивки его по месяцам. Исключение из 1988 года месяцев, в которых месячная норма часов составила менее 25 часов, будет противоречить закону. 

Общая продолжительность спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца составляет 1 год 10 месяцев.

Таким образом, общий специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включающий периоды работы, которые были учтены ответчиком в добровольном порядке, на момент обращения истца в пенсионный орган суммарно составлял 5 лет 11 месяцев 08 дней.

Следовательно, в момент обращения истца за назначением досрочной пенсии, у него не был выработан полный трудовой стаж, предусмотренный пунктом 1 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»)- 10 лет, но имелось больше половины этого стажа, что позволяет истцу претендовать на снижение пенсионного возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»: на один год за каждый полный год такой работы. 

То есть, возраст для назначения страховой пенсии по старости может быть уменьшен ФИО1 на 5 лет и страховая пенсия может быть назначена ему по достижении возраста 55 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии он не достиг возраста 55 лет, его требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости не могут быть удовлетворены, в том числе и в части назначения пенсии с 

<

Дата>, поскольку эта календарная дата еще не наступила, а обращение ФИО1 с заявлением о назначении пенсии имело место в 2015 году. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности водолаза: с 01 по 30 июня 1983 года, с 01 по 31 августа 1983 года, с 01 по 31 октября 1983 года, с 01 марта 1984 года по 30 сентября 1984 года, с 01 января 1988 года по 31 декабря 1988 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2017 года. 

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-901/17