Дело № 12-47/2020

УИД: 69RS0040-02-2020-001358-51

УИД: 69RS0040-02-2020-001547-66

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Ленинское 15 июля 2020 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С., при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Будучи не согласным с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного по делу постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в связи с окончанием срока действия бортового устройства (до 23:59 ДД.ММ.ГГГГ) он неоднократно, последний раз – ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию «Платон» для получения нового бортового устройства. В выдаче нового бортового устройства было отказано и сообщено, что по истечении срока действия старого необходимо оформлять маршрутную карту. ДД.ММ.ГГГГ он попытался создать маршрутную карту в приложении, где в информационном окне было указано, что маршрутную карту он может составить только после полного истечения срока действия бортового устройства, а именно не ранее 00:01 ДД.ММ.ГГГГ и до этого момента нужно пользоваться бортовым устройством. Перед рейсом он включил бортовое устройство, во время движения контролировал его работу, на расчётном счёте денежные средства были в достаточном размере. Однако за движение ДД.ММ.ГГГГ в 17:10 он был привлечён к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Жалоба рассматривается в отсутствие должностных лиц Центрального МУГАДН, заявителя ФИО1, извещённых о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовавших.

Проверив материалы административного производства, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 6, 8, 9, 10 и 12 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок её взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок перечисления в доход федерального бюджета платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета в целях исполнения положений настоящей статьи, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:10:31 по адресу: 432 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «

<

данные изъяты> ФИО1, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Факт правонарушения подтверждается материалами МУГАДН, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы АПК фото, видеофиксации Платон №, свидетельство о поверке № действительно до 27.02.2021, на основании которого в отношении ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление.

При этом факт движения именно транспортного средства марки «№ на участке автодороги Кострома-Шарья-Киров-Пермь 432 км 100 м в Шабалинском районе Кировской области подтверждается фотоматериалом, представленным в дело об административном правонарушении.

Деяние, совершённое собственником (владельцем) транспортного средства ФИО1, квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, квалификация административного правонарушения по обжалуемому постановлению является верной.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Таковых доказательств заявителем не представлено.

Иных доказательств, совокупность которых достоверно и исчерпывающе подтверждала бы невиновность ФИО1, суду не представлено, хотя все необходимые для этого возможности у него имелись.

Доказательств внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, ФИО1 не представлено.

Из сведений, представленных ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющимся оператором Системы «Платон», в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство «

<

данные изъяты>» №.

На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 17:10:31 на 432 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Шарья-Киров-Пермь срок службы указанного бортового устройства истёк 17.03.2020 в 00:00, в связи с чем данные с бортового устройства не могут быть использованы для целей исчисления платы, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В соответствии с п. 2.2.1 Договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (Ссудодатель) и ФИО1 (Ссудополучатель), Ссудодатель вправе отключить (удалённо) бортовое устройство от Системы Взимания Платы в случае нарушения Ссудополучателем порядка использования бортового устройства, установленного настоящим договором, а также в случае непредоставления бортового устройства для проведения ремонтных, профилактических и иных работ, связанных с техническим обслуживанием бортового устройства. 

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил в случае неисправности закреплённого за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В случае, если неисправность бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесения платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В соответствии с п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчёт размера денежных средств (с указанием протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчёта размера денежных средств (с указанием протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учётом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно Руководству пользователя V 2.0 устройства бортового «

<

данные изъяты>» (размещено на сайте www.platon.ru) в разделе Условия эксплуатации БУ указано, что БУ предназначено для эксплуатации в круглосуточном режиме, БУ не имеет клавиши выключения и при отсутствии нештатных ситуаций постоянно функционирует в том или ином режиме (подрежиме). В разделе Действия при возникновении неисправностей и транспортировке БУ указано, что при возникновении неисправности или при повреждении БУ во избежание нарушений правил движения по федеральным дорогам рекомендуется прекратить движение и сообщить о неисправности БУ в Колл-центр Оператора СВП.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена.

При начале движения транспортного средства его водитель обязан был убедиться в работоспособности бортового устройства Система «Платон». В связи с тем, что бортовое устройство было отключено Оператором от Системы ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 и водителю об этом было известно, а движение транспортного средства по рассматриваемому участку автодороги произведено в отсутствие оформленной маршрутной карты, в бездействии собственника (владельца) транспортного средства имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что он, якобы, мог пользоваться бортовым устройством до 00:00 18.03.2020, опровергается аудиозаписью его обращения в Колл-центр, где ему сообщено, что срок службы бортового устройства истекает 16.03.2020 в 23:59. 

Факт того, что срок поверки указанного бортового устройства фактически истекал в 23:59 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 14 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815 (ред. от 28.12.2018) «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (Зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2015 № 38822), а также факт того, что срок службы бортового устройства не равен сроку поверки на квалификацию настоящего административного правонарушения не влияет, может быть разрешён заявителем в порядке гражданского судопроизводства при обращении с соответствующим исковым заявлением.

Таким образом, оснований сомневаться в выводах должностного лица Центрального МУГАДН и его оценке действий правонарушителя не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях не усматриваю.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья О.С. Лазарев