Дело № 12-467/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

10 августа 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ФИО1, исполнявшего обязанности директора ООО «Жилремстрой» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Чувашской Республике ФИО2 от дата ------ППР/21/289/17/2 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 14.06. 2017 года, директор Общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000,00 руб.. 

Данное постановление обжаловано им, в жалобе ссылается на то, что согласно ст.1.4 п.3 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Ранее он к административной ответственности по аналогичному правонарушению не привлекался. В соответствии с положениями п.3 ст.3.4, п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, просит заменить административный штраф на предупреждение. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Проказова Т.Н. поддержали изложенные в жалобе доводы.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, являющийся должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 заявил, что состав административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1, имеется. Им было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. исходя из того, что в ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, по которым были составлены несколько протоколов об административных правонарушениях. Хотя, положения ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ в данном случае применимы.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997 н слесарь аварийно-восстановительных работ должен быть обеспечен (на 1 год): костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий-1шт., сапогами резиновыми с защитным подноском или сапогами болотными с защитным подноском-1 пара, перчатками с полимерным покрытием-12 пар, перчатками резиновыми или из полимерных метериалов-12 пар, щитками защитными лицевыми или очками защитными -до износа, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими или изолирующими- до износа.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, а именно то, что в нарушение указанных норм приобретение и выдача всех средств индивидуальной защиты не обеспечено. Работники были обеспечены лишь мылом и перчатками, по существу не оспаривается. 

В то же время, в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Применение положений вышеуказанных статей КоАП РФ является обязательным и не может применяться по усмотрению должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В отношении ФИО1 положения указанных статьей КоАП РФ применимы, так как имеются обстоятельства, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса (правонарушение совершено впервые, при этом отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб), правонарушение не входит в перечень правонарушений, установленных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Административное правонарушение было совершено впервые, ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Чувашской Республике ФИО2 от дата ----------- о привлечении ФИО1, исполнявшего обязанности директора ООО «Жилремстрой», о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, отменив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. и назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения. 

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное решение 

изготовлено 15.08.2017

копия верна судья: