Дело № 3а-132/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков: с кадастровым номером 69:30:0070163:34 площадью 1940 кв.м., с кадастровым номером 69:30:0070163:35 площадью 1057 кв.м., относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под административные здания, расположенных в 

<

адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года согласно представленным отчетам оценщика ФИО3 № 8760/К и № 8761/К от 20 июня 2021 года.

Административный истец просил установить равной рыночной стоимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 69:30:0070163:34; 69:30:0070163:35 по состоянию на 01 января 2013 года в размере, определенном оценщиком, в размерах 415800,00 рублей и 238850,00 рублей.

В судебном разбирательстве административный истец изменил требования, представив заявление об уточнении исковых требований, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определенных в заключении экспертизы - 1659000 рублей и 904000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные истцом уточненные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства, не возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенном экспертом.

Представитель заинтересованного лица – глава городского поселения поселка Сонково Тверской области ФИО5 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации муниципального образования, возражал против требований административного истца.

Другие, участвующие в деле лица, в судебное заседание представителей не направили.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) «О государственной кадастровой оценке» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 24 и ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость недвижимости определена в отношении земельных участков на 01 января 2013 года, она подлежит оспариванию в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежат земельные участки, кадастровая стоимость которых оспаривается, на праве собственности, записи о государственной регистрации права собственности внесены в ЕГРН 31 января 2014 года.

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2013 года утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. 13-нп в отношении земельных участков - с кадастровым номером 69:30:0070163:34 - в размере 5855405 рублей; с кадастровым номером 69:30:0070163:35 - 3190290 рублей.

Сведения об указанной кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН 15 января 2015 года.

Поскольку административный истец является собственником указанных земельных участков, показатель кадастровой стоимости которых учитывается при определении налоговой базы земельного налога (статья 390 Налогового кодекса РФ), он вправе оспаривать кадастровую стоимость недвижимости.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» были исключены.

В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих административному истцу, не проводилась.

Принимая во внимание, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка исключены, тем же Законом действие статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ приостановлено, и учитывая, что до момента предъявления административным истцом иска в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости не установлена новая кадастровая стоимость, оспариваемая кадастровая стоимость является действующей и подлежит применению в правоотношениях с участием административного истца, имеются основания к рассмотрению дела по существу. 

Исходя из приведенных норм права, обоснование уважительности причин обращения в суд с настоящим иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, не требуется.

В подтверждение рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, отличающейся в меньшую сторону от установленной в порядке массовой оценки кадастровой стоимости на ту же дату оценки, административным истцом представлены отчеты от 20 июня 2021 года № 8760/К и № 8761/К, составленные оценщиком ФИО3, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2013 года поставила 415800 рублей – земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:34; 238850 рублей – земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:35.

В судебном заседании по ходатайству представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области была назначена судебная экспертиза в связи с критическими замечаниями к отчетам.

По заключению оценочной экспертизы, выполненного экспертом ФИО6, рыночная стоимость объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами: 69:30:0070163:34; 69:30:0070163:35, расположенных в 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2013 года составила - 1659000 рублей и 904000 рублей соответственно. 

Эксперт пришел к выводу о том, что при составлении отчетов об оценке по каждому земельному участку оценщиком допущены нарушения пункта 11 «в» ФСО № 7 и пункта 5 ФСО № 3, поскольку не в полном объеме выполнен анализ фактических данных о ценах сделок с указанием интервала значений цен, а также нарушена методология, не учтены имеющиеся на участках инженерные коммуникации, что повлияло на итоговый результат рыночной стоимости недвижимости. 

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их качественные характеристики, анализ рынка недвижимости Тверской области, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению представлены копии объявлений, размещенных в сети Интернет. 

Рыночная стоимость земельных участков определена экспертом в рамках сравнительного подхода (метода сравнения продаж), применение такого подхода экспертом обосновано.

Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сопоставляя отчеты оценщика и заключение эксперта, суд полагает необходимым использовать в целях определения рыночной стоимости недвижимости результаты судебной экспертизы, соглашаясь с выводом эксперта о нарушении требований федеральных стандартов оценки в отчетах. 

Уточненное требование административного истца об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению путем установления рыночной стоимости в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:34, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1659000 (один миллион шестьсот пятьдесят девять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:30:0070163:35, расположенного по адресу: в 

<

адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года в размере 904000 (девятьсот четыре тысячи) рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости указанных земельных участков считать дату обращения ФИО2 в Тверской областной суд – 23 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий / / А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2021 года.

Судья / / А.В. Кустов