Дело № 2-7419/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 07 августа 2017 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: 

судьи Махиной Е.С., 

при секретаре Клыпиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, 

установил:

решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 05.06.2017 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Оспаривая правомерность указанного решения, ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, в котором просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении указанного звания, выдать соответствующее удостоверение. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает. 

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7). 

Подобное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.05.2017 ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 

Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 05.06.2017 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении принято не органами государственной власти СССР, РСФСР, РФ, не министерством (ведомством).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения производственного управления сельского хозяйства Кичм-Городецкого района Вологодской области, 17.10.1977 ему выдано удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», внесена соответствующая запись в трудовую книжку. 

Копией пенсионного удостоверения (л.д.6) подтверждается, что ФИО1 является получателем пенсии по старости. 

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. 

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзному комитету колхоза. 

При решении вопроса об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в материалах дела имеются копия трудовой книжки ФИО1, в которую внесена запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», копия удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», в котором указано, что ФИО1 от имени производственного управления сельского хозяйства Кичм-Городецкого района Вологодской области награжден указанным знаком, следовательно, имеющийся у ФИО1 знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» - общесоюзный знак, награждение которым произведено в соответствии со сложившимся порядком. 

Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» содержит ссылку на то, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания и порядок награждения истца за достигнутые трудовые успехи соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент его награждения, поскольку в вышеуказанный период времени полномочие на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено профсоюзным комитетам колхоза. 

На основании вышеизложенного, суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на вышеуказанных правовых нормах и установленных обстоятельствах дела, полагает, что знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» являются ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», иное же толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения указанным знаком от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд, следовательно, за ФИО1 подлежит признанию право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Далее, следует отменить, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Вологодской области, установлены Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года №103, согласно которому уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и вместе с документами, предусмотренными пунктами 2 и 4 настоящего Положения, направляет в Департамент социальной защиты населения области (далее - Департамент) (п.9); Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» (п.10); удостоверение «Ветеран труда» (далее - удостоверение) установленного образца оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года № 423. Департамент ведет учет оформленных удостоверений (п.12); Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения (п.13). 

Применяя положения действующих норм, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении и выдаче ему соответствующего удостоверения. 

При таких обстоятельствах судом полагает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и выдать ему удостоверение «Ветеран труда». 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.С. Махина

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2017.