Дело № 5-210/2020

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

<

адрес> 13 ноября 2020 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Гумилевская О.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, холостого, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, работающего продавцом-кассиром в магазине «Красное и Белое» по адресу: 

<

адрес>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

14.10.2020г. в отношении ФИО1 ст. УУП ст.Должанской ОМВД РФ по Ейскому району ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

дата в 14 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес> в торговом помещении под вывеской «Красное Белое» ФИО1 допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, а именно: находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – маски (респиратора), чем нарушил постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от дата №, от дата №, Постановление Правительства РФ от дата №. 

Данными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил суду письменное заявление, согласно которому он просил рассмотреть административный материал, составленный в отношении него по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в его отсутствие, в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание. Вину в совершенном им административном правонарушении он признает полностью, с составленным в отношении него административным протоколом согласен. Просит не наказывать строго, назначить минимальное наказание по данной статье.

Должностное лицо – УУП ПП ст.Должанской ОМВД РФ по Ейскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению, направленному в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить ФИО1 наказание на усмотрение суда.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.2 ст.25.1).

Руководствуясь вышеуказанной нормой закона и учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по данному делу – ФИО1 надлежаще извещался о дате, времени и месте судебного заседания, однако не пожелал воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании, присутствие данного лица не является обязательным и не было признано обязательным, ФИО1 направил в суд ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Кроме этого, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, использовать средства индивидуальной защиты, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б», «в» п.3, подп. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020г. до 0 часов 00 минут 01 мая 2020г.

Ввиду существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на основании Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 период действия данного режима последовательно продлевается (редакции Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 №255, от 10.05.2020 №266, от 21.05.2020 №287, от 04.06.2020 №318, от 18.06.2020 №354, от 02.07.2020 №371, от 17.07.2020 №417, от 29.07.2020 №436, от 18.08.2020 №475, от 02.09.2020 №548, от 16.09.2020 №585, от 30.09.2020 №611, 15.10.2020 №627, от 29.10.2020 №688, от 12.11.2020 г. № 716).

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020г. №185 на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020г. №287 «О продлении режима «Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края, режим функционирования «Повышенная готовность» продлен с 23.05.2020г. до 0 часов 00 минут 6 июня 2020г.; в постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 внесены изменения, согласно которых граждане, проживающие (находящиеся на территории Краснодарского края обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1.5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте и использовать в транспорте, общественных местах, на всех предприятиях и организациях, а также при любом выходе на улицу средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски, респираторы и иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания; государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена, осуществлять свою деятельность с обязательным соблюдением действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также требований и ограничений, установленных настоящим постановлением.

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.09.20207. №548 режим функционирования «Повышенная готовность» продлен с 03.09.2020г. до 0 часов 00 минут 18.09.2020г., в связи с чем на проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края граждан, возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (пп.4 п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129).

Следовательно, установлено, что ФИО1 в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.09.1999г. №52-ФЗ, пп.«3» п.1 Правил поведения при режиме повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения ЧС, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, и требований Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от дата № «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Краснодарского края, и в нарушение установленных указанными нормативно-правовыми актами, ограничительных мероприятий, обязывающих граждан проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края к использованию в объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в объектах торговли и бытового обслуживания населения, средств индивидуальной защиты органов дыхания, находился на рабочем месте в магазине «Красное Белое», по адресу: 

<

адрес> являющимся объектом торговли, не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата №, объяснениями ФИО1 от дата, в котором он признал вину в совершенном правонарушении, объяснениями гл.специалиста Отдела потребительского рынка и услуг Администрации МО Ейский район ФИО4 от дата, из которых следует, что дата в ходе профилактического обхода административного участка и совместного мониторинга объектов потребительской сферы в магазине «Красное и Белое» по адресу: 

<

адрес>, работник магазина ФИО1, находясь в 14 часов 15 минут на рабочем месте, обслуживал покупателей без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил требования Постановления Главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от дата №; рапортом УУП ПП (ст.Должанская) Отдела МВД России по Ейскому району от дата об обнаружении признаков административного правонарушения, фотоматериалами, копией паспорта ФИО1 с отметкой о его регистрации в 

<

адрес>.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отношение к содеянному.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

При таких обстоятельствах, учитывая общественную опасность административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений, посягающих на общественную безопасность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее не привлекался к административной ответственности, прихожу к выводу, что ФИО1 возможно назначение наказания в виде предупреждения. Применение данного вида наказания, в данном случае, в полной мере отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением им совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская