УИД: 23RS0019-01-2024-004260-27 К делу №2а-1209/25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская Краснодарского края 13 августа 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А., 

при секретаре Убоженко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации ФИО2 район Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском (14.12.2024г. согласно штампа на конверте), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО2 сельского поселения Каневского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. ФИО2, 

<

адрес> для сельскохозяйственного использования сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление имущественных отношений МО ФИО2 

<

адрес> о предоставлении ему согласия на передачу прав и обязанностей Арендатора по договору аренды № на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ им было получено согласие Управления имущественных отношений МО ФИО2 

<

адрес> на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды №, что подтверждается ответом исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № в соответствии с которым к нему перешли права и обязанности Арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до окончания действия договора аренды, он обратился в Администрацию ФИО2 

<

адрес> с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9 без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в заключении нового договора аренды (исходящий №) от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ). Отказ от заключения нового договора аренды на новый срок им был обжалован в ФИО2 районный суд 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО2 районного суда 

<

адрес> были признаны незаконными действия администрации ФИО2 

<

адрес>, выразившиеся в отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. на новый срок. Своим решением Каневской районный суд обязал администрацию ФИО2 

<

адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путём заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений МО ФИО2 

<

адрес> и им был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, ст. ФИО2, 

<

адрес> для сельскохозяйственного использования сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до окончания срока действия договора аренды, он обратился в Администрацию МО ФИО2 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ от административного ответчика в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9 в собственность за плату без проведения торгов (исходящий №). В обоснование отказа административным ответчиком указано, что «по данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Согласно Правилам землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района (далее - ПЗЗ) участок расположен в зоне предприятий, производства и объектов V класса вредности П - 5. Вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» в данной территориальной зоне отсутствует». Данное решение об отказе в передаче ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9 за плату без проведения торгов считает не законным и грубо нарушающим его законные права и интересы. Доводы административного ответчика в части того, что вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» в данной территориальной зоне отсутствует, являются не состоятельными и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Административный истец просит суд: признать незаконным отказ администрации МО Каневской район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО3 право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка за плату с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, 

<

адрес>; Обязать администрацию МО Каневской район Краснодарского края заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, ст. ФИО2, 

<

адрес>.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, представили в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, а также копию выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.01.2025г. – здание, назначение: нежилое, наименование: склад, с кадастровым номером 23:11:0603144:1086, местоположение: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, 

<

...>.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания уведомлен своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заявление и дополнительное письменное доказательство (копия выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.01.2025г.) административного истца приобщены к материалам дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказ администрации МО Каневской район Краснодарского края получен административным истцом в день его вынесения, то есть 18.09.2024г., а с административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 14.12.2024г. согласно штампа на конверте, следовательно процессуальный срок обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

В силу требований ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми акта

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оборот земельных участков в силу ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным кодексом.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Судом установлено, что 01.07.2015 года между Администрацией Каневского сельского поселения Каневского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, 

<

адрес> для сельскохозяйственного использования сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, ФИО3, обратился с заявлением в Управление имущественных отношений МО Каневской район о предоставлении ему согласия на передачу прав и обязанностей Арендатора по договору аренды №1100002753 на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м.

03.12.2019 года им было получено согласие Управления имущественных отношений МО Каневской район на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды №1100002753, что подтверждается ответом исходящий №01-25/1184 от 03.12.2019 года.

04.12.2019 года между ФИО4 и ФИО5 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды №1100002753 в соответствии с которым ко мне перешли права и обязанности Арендатора по договору аренды от 01.07.2015 года.

17.12.2019 года вышеуказанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 

ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в Администрацию ФИО2 

<

адрес> с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9 без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен отказ в заключении нового договора аренды (исходящий №) от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ). Отказ от заключения нового договора аренды на новый срок был обжалован в ФИО2 районный суд 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО2 районного суда 

<

адрес> были признаны незаконными действия администрации ФИО2 

<

адрес>, выразившиеся в отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. на новый срок. ФИО2 районный суд обязал администрацию ФИО2 

<

адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путём заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений МО ФИО2 

<

адрес> и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, ст. ФИО2, 

<

адрес> для сельскохозяйственного использования сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию МО ФИО2 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен отказ от административного ответчика в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9 в собственность за плату без проведения торгов (исходящий №). В обоснование отказа административным ответчиком указано, что «по данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес> (далее - ПЗЗ) участок расположен в зоне предприятий, производства и объектов V класса вредности П - 5. Вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» в данной территориальной зоне отсутствует».

Подпунктом 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлены основания, в соответствии с которыми продажа, находящихся в государственной или ФИО2 собственности осуществляется без проведения торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из системного толкования вышеприведенной нормы права следует, что предусмотренный этой нормой специальный механизм приобретения в собственность земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства установлен законодателем для тех арендаторов, которые на протяжении длительного срока (более трех лет) используют без выявленных и неустраненных нарушений земельного законодательства предоставленные им земельные участки. 

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным при осуществлении государственного земельного надзора органом государственного надзора, в ходе контрольного (надзорного) действия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9 с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования» используется в соответствии с видом разрешенного использования и в установленных границах. В результате изучения не получено достаточных данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований земельного законодательства. Доводы административного ответчика в части того, что вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» в данной территориальной зоне отсутствует, являются не состоятельными и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Договором аренды земельного участка № с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9 площадью 6185 кв.м. с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного использования.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9 площадью 6185 +/- 55 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, ст. ФИО2, 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно ч. 11 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9 согласно выписке из ЕГРН с момента его формирования и постановки на кадастровый учет не изменен до настоящего времени.

В случае, если вид разрешенного использования на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9 был изменен в одностороннем порядке в период действия договора аренды, такие действия со стороны органов местного самоуправления являются не законными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

Таких изменений относительно вида разрешенного использования земельного участка внесено не было, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Условно разрешенными видами использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9 данной территориальной зоны сельскохозяйственного направления (зона П-5) являются код 1.15 — хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; код 1.18 — обеспечение сельскохозяйственного производства, что подтверждено градостроительным планом земельного участка, составленного Управлением строительства МО ФИО2 

<

адрес>. 

Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Ведение сельского хозяйства включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

Земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. находится в пользовании административного истца более 3 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением строительства Администрации ФИО2 

<

адрес> административному истцу было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительство «Склад». 

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на выполнение работ с ИП ФИО6 на выполнение работ для устройства ж/б плиты основания. Согласно представленных административным истцом актов выполненных работ и чеков, за выполнение устройства ж/б плиты основания было оплачено 108 000 рублей. У ИП ФИО7 был приобретен бетон для ж/б плиты основания на сумму 40 625 рублей. 

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.01.2025г. следует, что здание с кадастровым номером 23:11:0603144:1086, площадью 38.1 кв.м., назначение: нежилое, наименование: склад, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2024г., расположено по адресу: Российская федерация, 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, ФИО2 сельское поселение, станица ФИО2, 

<

адрес>. Правообладателем данного здания является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документ основания - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, №, выдан 24.12.2024г., следовательно на спорном, арендованном участке, находится здание – склад, которое принадлежит на праве собственности административному истцу. 

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" не содержит такого вида разрешенного использования (далее - ВРИ), как сельскохозяйственное производство. Однако содержит ВРИ "Сельскохозяйственное использование" (код 1.0).

Вид разрешенного использования земельного участка "для сельскохозяйственного производства" соответствует виду разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование". (Данные выводы содержатся в: Постановлении Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Ф04-2371/18 по делу N А46-13895/2017, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 08АП-16950/17, решении Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А46-13895/2017, оставленное без изменений постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 08АП-16950/17: "Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка "для сельскохозяйственного производства" соответствует виду разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование", а также в письме Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-Б-4017/ог).

Административный ответчик в своем отказе административному истцу в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка указал, что согласно Правилам землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес> (далее - ПЗЗ) участок расположен в зоне предприятий, производства и объектов V класса вредности П - 5. Вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» в данной территориальной зоне отсутствует», вместе с тем административным ответчиком не указано по каким основания, кем и когда, используемый административным истцом с 2019 года земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. утратил или изменил вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственного использования» на другой вид разрешенного использования.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённому Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 540, земельные участки с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (с кодом (числовым обозначением) вида 1.0) предусматривают ведение сельского хозяйства, которое (в соответствии с содержанием данного вида разрешенного использования) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе: «1.15 Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции», а также «1.18 Обеспечение сельскохозяйственного производства. Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства».

Статей 55 Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес>, устанавливаются Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в различных территориальных зонах, где определено что «П-5, Зона предприятий, производств и объектов V класса вредности (СЗЗ-50м)», помимо прочего, предусматривает следующие виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в данной территориальной зоне: «1.15 Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», «1.18 Обеспечение сельскохозяйственного производства». 

Таким образом, П-5, Зона предприятий, производств и объектов V класса вредности (СЗЗ-50м) ФИО2 сельского поселения ФИО2 

<

адрес> предусматривает сельскохозяйственное использование и не находится в территориальной зоне, исключающей ведение сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, доводы Администрации МО ФИО2 

<

адрес>, изложенные в оспариваемом отказе, также опровергаются вступившим в законную силу судебным актом ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-1930/2020), имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с ч. 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так, Решением ФИО2 районного суда 

<

адрес> по административному делу №а-1930/2020 было установлено, что «как на момент заключения договора аренды в 2015 г., так и в настоящее время расположенный в производственной зоне П-5 спорный земельный участок, предоставленный в аренду первоначальному арендатору и состоящий на государственном кадастровом учете с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного использования, предусматривал и предусматривает сельскохозяйственное использование этого земельного участка (включающее в себя содержание всех видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.20)».

Поскольку в отношении административного истца отсутствуют выявленные и неустранимые нарушения законодательства РФ и заявление подано им до истечения срока действия договора, суд приходит к убеждению, что административный истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. 

Кроме того, порядок предоставления земельных участков установлен статьей 39.17 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 5 указанной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. 

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, указанных в статье 39.16 ЗК РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Муниципального образования Каневской район Краснодарского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации МО Каневской район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО3 право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка за плату с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО Каневской район Краснодарского края заключить со ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603144:9, площадью 6185 кв.м. из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.08.2025г.

Председательствующий