Дело № 12-79/2020

Судья Савельева В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 июня 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2020 года директор филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2020 года отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что он неправомерно привлечен к административной ответственности, выводы о его виновности, изложенные в постановлении судьи, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которым не дана надлежащая оценка.

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как установлено судьей районного суда и следует из представленных материалов, ФИО1, являясь должностным лицом - директором филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» в г. Чебоксары, ответственным за состояние участка дороги, допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - 28 февраля 2020 года в 10 часов 30 минут на автодороге 

<

адрес> на покрытии проезжей части имелся дефект в виде колейности средней расчетной глубиной 52.2, 47.8 мм. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 28 февраля 2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 9 марта 2020 года, распоряжением Федерального дорожного агентства от 26 декабря 2017 года № о закреплении на праве оперативного управления объектов федерального имущества за ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», сведениями о работе ФИО1 в должности директора филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» с ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией директора филиала, государственным контрактом № от 13 апреля 2020 года и другими.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является директором филиала ФКУ«Волго-Вятскуправтодор» в г. Чебоксары и в соответствии с должностной инструкцией как руководитель наделен правами и обязанностями для целей соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании федеральных автомобильных дорог на территории Чувашской Республики..

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, об отсутствии объективной возможности обеспечить надлежащее содержание автомобильной дороги, невозможности своевременно устранить выявленные дефекты в силу погодных условий, являлись предметом проверки и оценки судьи районного суда, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают.

Довод заявителя о том, что колейность дороги глубиной свышее 50 мм. подлежит устранению при капитальном ремонте автомобильной дороги, выполнение работ при котором осуществляется с соблюдением положений бюджетного, градостроительного законодательства и законодательства о контрактной системе, не свидетельствуют о необоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Как правильно указано судьей районного суда, колейность не могла образоваться одномоментно, директор филиала ФКУ«Волго-Вятскуправтодор» должен был обеспечить наблюдение за состоянием дорожного покрытия, обеспечивающим безопасность дорожного движения, выявить нарушения и принять исчерпывающие меры к устранению этих нарушений. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является правовым основанием к отмене состоявшегося постановления.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев