31RS0024-01-2023-001704-36 № 2а-140/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием представителя административного истца помощника Шебекинского межрайонного прокурора Абрамовой А.В., представителя административного ответчика Бершаковской территориальной администрации Шебекинского городского округа ФИО1 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Бершаковской территориальной администрации Шебекинского городского округа о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Бершаковской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа, с учетом уточнения требований, о признании бездействия Бершаковской территориальной администрации, выразившегося в неустановке контейнеров для накопления ТКО, в местах определенных реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шебекинского городского округа, утвержденным постановлением администрации Шебекинского городского округа от 17.10.2019 № 

<

данные изъяты> (в пунктах 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты>), и необустройстве данных мест накопления ТКО: необорудовании водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, подъездного пути, обязав Бершаковскую территориальную администрацию в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения.

Мотивируя требования тем, что Шебекинской межрайонной прокуратурой совместно с Управлением Экоохотнадзора по Белгородской области осуществлен мониторинг исполнения экологического законодательства на территории Шебекинского городского округа, в ходе которого выявлено, что на территории Бершаковской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа в 

<

адрес> и ул. 

<

данные изъяты>, в с.

<

данные изъяты> по ул.

<

данные изъяты> контейнеры для накопления ТКО установлены вне определенных реестром мест, и данные места необорудованы водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; под контейнером, находящимся в 

<

адрес>, установленном в соответствии с реестром, необорудовано водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также во всех указанных местах необорудован подъездной путь. Изменения в реестр исходя из фактического местоположения контейнеров, не внесены. Представление прокурора об устранении нарушений экологического законодательства в сфере обращения с ТКО, отходам производства и потребления фактически не исполнено, представлен ответ об обращении в администрацию Шебекинского городского округа с просьбой о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, однако мероприятия по приведению площадок ТКО в соответствие с требованиями законодательства не проведены. Данное бездействие Бершаковской территориальной администрации может повлечь загрязнение почвы, попадание в грунтовые воды токсичных веществ, отравление источников водоснабжения и причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Шебекинского межрайонного прокурора Абрамова А.В. заявленные уточненные требования по изложенным основаниям поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Бершаковской территориальной администрации Шебекинского городского округа Денисова М.В. возражала против удовлетворения административного иска, указав на то, что финансирование деятельности Бершаковской территориальной администрации осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Шебекинского городского округа. Считает, что бездействия Бершаковской территориальной администрацией допущено не было, поскольку в апреле 2023 администрация обращалась в администрацию Шебекинского городского округа с ходатайством о выделении денежных средств для обустройства мест (площадок) для накопления ТКО. Финансирование данной деятельности так и не было осуществлено. Определенные на Бершаковской территории места в качестве площадок накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов внесены. Фактически контейнеры установлены в непосредственной близости от проезжей части (пролегающей по селу дороги), имеющей асфальтовое покрытие. Конкретных требований предъявляемых к тому, как должен быть оборудован подъездной путь, в законодательстве не содержится. Потому считает, что в этой части требования законодательства соблюдены.

Представитель заинтересованного лица ООО «Центр экологической безопасности» Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закрепляет, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 

Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (статья 8).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3 ст.8).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Уставом муниципального образования «Шебекинский городской округ» предусмотрено, что к ведению муниципального образования относится, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Шебекинского городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст.7). 

Положением о Бершаковской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Шебекинского городского округа от 24.01.2019 № 

<

данные изъяты>, к полномочиям территориальной администрации отнесено, в частности: содействие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (раздел 2).

Исходя из вышеизложенных положений законодательства и нормативно-правовых актов вопросы организации деятельности по накоплению ТКО относятся к вопросам местного значения сельских поселений, то есть к полномочиям территориальных администраций.

Согласно пункту 4 пункт 3 статьи 13.4 Закона об отходах органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона об отходах).

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований.

В соответствии с данными рекомендациями в составе территорий любого функционального назначения, где могут накапливаться коммунальные отходы, рекомендуется предусматривать наличие контейнерных площадок, размещение и обустройство которых рекомендуется производить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, установленными законодательством Российской Федерации.

К элементам благоустройства контейнерных площадок рекомендуется относить покрытие контейнерной площадки, элементы сопряжения покрытий, контейнеры, бункеры, ограждение контейнерной площадки. Контейнерные площадки рекомендуется оборудовать твердым покрытием, аналогичным покрытию проездов, без выбоин, просадков, проломов, сдвигов, волн, гребенок, колей и сорной растительности. Ограждение контейнерных площадок не рекомендуются устраивать из сварной сетки, сетки-рабицы, решеток из прута и прутка, арматуры, бетонных и железобетонных изделий, дерева, ткани, картона, бумаги, пластиковых изделий, шифера, поддонов, иных подобных изделий и материалов. Рекомендуется обеспечивать свободный подъезд мусоровозов непосредственно к контейнерам (п.17).

Решением Совета депутатов Шебекинского городского округа от 26.12.2018 № 120 утверждены Правила благоустройства территории Шебекинского городского округа Белгородской области.

Согласно данных Правил площадка для накопления ТКО должна соответствовать требованиям государственных санитарно-эпидемических правил и гигиенических нормативов, оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограничены бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. При этом территория площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта. Контейнерные площадки должны иметь ограждение. Контейнеры должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с высадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п.1.9).

В соответствии с пунктом 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Как следует из материалов дела и установлено, на территории Шебекинского городского округа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов определены реестром, утвержденным постановлением администрации Шебекинского городского округа от 17.10.2019 № 

<

данные изъяты>. 

В данном реестре в пунктах 

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты>,

<

данные изъяты> определено нахождение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах Бершаковской территориальной администрации, в частности:

(п.49) 

<

адрес> напротив дома 

<

данные изъяты> (географические координаты 

<

данные изъяты>) сведения о покрытии – бетон, площадь покрытия - 0,9 м.кв, количество – 1 металлический контейнер объемом на 8 м.куб., наличие ограждения не предусмотрено,

(п.54) 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>) сведения о покрытии – бетон, площадь покрытия - 0,9 м.кв, количество – 1 металлический контейнер объемом на 8 м.куб., наличие ограждения не предусмотрено, 

(п.61) 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>) сведения о покрытии – бетон, площадь покрытия - 0,9 м.кв, количество – 1 металлический контейнер объемом на 8 м.куб., наличие ограждения не предусмотрено, 

(п.499) 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>) сведения о покрытии – асфальтобетон, площадь покрытия – 3,6 м.кв, количество – 1 металлический контейнер объемом на 0,75 м.куб., наличие ограждения не предусмотрено. 

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником указанных контейнерных площадок определена Бершаковская территориальная администрация.

Установлено, что на Бершаковской территории созданы площадки для сбора ТКО, но за исключением площадки в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>), контейнеры находятся вне мест определенных реестром мест (площадок) накопления ТКО, в частности: 

в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>), 

в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>), 

в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>), 

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается. 

Таким образом, фактическое местонахождение указанных трех контейнеров для накопления ТКО не соответствует определенным реестром местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

По данным выполненной по запросу прокурора проверки за исполнением экологического законодательства на территории Шебекинского городского округа, проведенной старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды 23.03.2023 установлено, что вышеуказанные места накопления ТКО не соответствуют п.3 СанПиН 2.1.3684-21: не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствуют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за ее пределы. 

05.04.2023 прокурором Главе Бершаковской территориальной администрации внесено представление об устранении нарушений экологического законодательства в сфере обращения в ТКО, отходами производства и потребления.

В ходе проведения сотрудником управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области совместно с сотрудником Шебекинской межрайонной прокуратуры 12.10.2023 надзорных мероприятий за исполнением экологического законодательства по содержанию мест накопления ТКО на территории Шебекинского городского округа выявлено, что вышеуказанные нарушения экологического законодательства в сфере обращения с ТКО, отходами производства и потребления, в части касающейся обустройства контейнерных площадок, Бершаковской территориальной администрацией, не устранены.

То обстоятельство, что вышеуказанные места (площадки) накопления ТКО в с. 

<

данные изъяты> и с.

<

данные изъяты> не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствуют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за ее пределы, административным ответчиком не оспаривалось.

Указание административного истца на необустройство административным ответчиком указанных мест накопления ТКО, со ссылкой на письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.10.2020 N 

<

данные изъяты> суд находит безосновательным. Указанное письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.10.2020 N 

<

данные изъяты> не является нормативно-правовым актом, носит рекомендательный характер. Кроме того, согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.03.2023 N 

<

данные изъяты>, в связи с изменением действующего законодательства, Министерством данное рекомендательное письмо отозвано, как неактуальное.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом необоснованно заявляется о необустройстве указанных мест (площадок) для накопления ТКО подъездным путем, суд находит заслуживающими внимания.

Указание административного истца на необустройство мест накопления ТКО ввиду отсутствия подъездного пути к местам накопления ТКО, суд находит безосновательным.

Вне зависимости от того находятся вышеуказанные места (площадки) для накопления ТКО в местах определенных с реестром или исходя из их фактического местонахождения в настоящее время, все контейнеры установлены в непосредственной близости от проезжей части (пролегающей по селу дороги), имеющей асфальтовое покрытие, что подтверждается фотоматериалом.

Места накопления ТКО примыкают к проезду, что соответствует требованиям, предусмотренным Правилами благоустройства территории Шебекинского городского округа.

Исходя из Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 

<

данные изъяты>, так называемый подъездной путь может содержать информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО. 

Суждения административного истца об обратном, что в рассматриваемом случае отсутствуют подъездные пути, что подъездной путь это путь от площадки накопления ТКО до проезжей части, и он должен быть выполнен также как и площадка накопления ТКО из твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия, являются ошибочными, не основанными на установленных обстоятельствах дела и требованиях закона и нормативно-правовых актов.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, что и имеет место в рассматриваемой ситуации. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ввиду неустановления контейнеров для накопления ТКО в местах, определенных реестром, и необустройства указанных мест (площадок) для накопления ТКО в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, Бершаковской территориальной администрацией допущено бездействие. 

Доводы административного ответчика о том, что Бершаковской территориальной администрацией предпринимались меры по обустройству указанных мест (площадок) для накопления ТКО в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, со ссылкой на письмо от 28.04.2023 в адрес главы администрации Шебекинского городского округа с просьбой о выделении денежных средств на для подготовки оснований для площадок для накопления ТКО и установки ограждений площадок, не убедительны, поскольку реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утвержден в октябре 2019 года, места (площадки) накопления ТКО в пределах Бершаковской территории в нем определены. 

Ссылку административного ответчика на то, что необустройство указанных мест (площадок) для накопления ТКО связано с отсутствием финансирования, выделения средств из бюджета Шебекинского городского округа, суд признает несостоятельной, поскольку исполнение требований нормативно-правовых актов по выполнению мероприятий по охране окружающей среды, предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека, организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов является и обязанностью территориальной администрации. В силу ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют правовые полномочия на выделение денежных средств для благоустройства территорий, а источниками формирования финансовых ресурсов территориальных администраций также являются бюджетные и внебюджетные средства, добровольные пожертвования юридических и физических лиц, иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Поскольку в силу статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов местного самоуправления, то в течение трех месяцев, с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу, орган местного самоуправления обязан устранить нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Бершаковской территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа по неустановлению контейнеров для накопления ТКО в местах определенных реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шебекинского городского округа, утверждённым постановлением администрации Шебекинского городского округа от 17.10.2019 № 

<

данные изъяты> а именно в пунктами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> реестра; по необустройству контейнерных площадок для накопления ТКО: 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>)-(п.

<

данные изъяты> реестра), 

<

...> (географические координаты 

<

данные изъяты>)-(п.

<

данные изъяты> реестра), 

<

...> напротив дом 104 (географические координаты 

<

данные изъяты>) -(п.

<

данные изъяты> реестра), 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>)-(п.

<

данные изъяты> реестра) в соответствии с пунктом 3унктом 3 СанПиН 2.1.3684-21: твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать Бершаковскую территориальную администрацию администрации Шебекинского городского округа установить в 

<

адрес> контейнеры для накопления ТКО в местах определенных пунктами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шебекинского городского округа, утверждённого постановлением администрации Шебекинского городского округа от 17.10.2019 № 

<

данные изъяты>; и обустроить контейнерные площадки для накопления ТКО в 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>), 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>), 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>), 

<

адрес> (географические координаты 

<

данные изъяты>) твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд. 

Судья 

Мотивированный текст решения составлен 07.02.2024.