Дело № 12-53/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 22 мая 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.Д.В.. от ДДММГГГГ года № № о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Ростехнадзора директор МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 признан виновным в том, что в процессе осуществления деятельности предприятия допустил нарушение обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе требований, предусмотренных Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115; Правилами по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 года № 551н. Нарушения установлены 11 марта 2019 года в результате проведенной Ростехнадзором внеплановой выездной проверки на производственных объектах предприятия (офисное помещение, котельные) и изложены в 90 пунктах.

В жалобе директор МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения ФИО1, не оспаривая событие административного правонарушения и обоснованность привлечения к административной ответственности, просит снизить размер административного штрафа до минимального, установленного санкцией статьи. При этом просит учесть его тяжелое финансовое положение, связанное с задержкой выплаты заработной платы и выплатой ее на основании судебных приказов, наличие у него несовершеннолетнего ребенка, а также договора ипотечного кредитования. Кроме того, обращает внимание на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, своего представителя не направил. Оснований для отложения дела не имеется, поскольку препятствий для рассмотрения дела в отсутствие заявителя жалобы не установлено.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не явился, что также не препятствует рассмотрению дела.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. 

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной на основании распоряжения руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДДММГГГГ года № № внеплановой выездной проверки в деятельности МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области выявлено 90 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области теплоэнергетики, в том числе Правил технической эксплуатации тепловых установок, Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок.

Обстоятельства правонарушения не оспариваются директором предприятия ФИО1 и подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием об устранении нарушений. 

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, в совокупности они подтверждают обоснованность привлечения директора МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. 

Доказательства, свидетельствующие о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства в процессе деятельности предприятия, отсутствуют.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении обсуждался вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, однако оснований для признания деяния малозначительным не было установлено.

Данный вывод является обоснованным. 

В то же время постановление подлежит изменению по следующим основаниям. 

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двух до четырех тысяч рублей. 

Назначая ФИО1 наказание в размере, установленном санкцией статьи 9.11 КоАП РФ, а именно в размере 3000 рублей, должностное лицо административного органа учитывало отсутствие отягчающих обстоятельств. Однако при этом вопреки требованиям ст. 4.1 КоАП РФ остались без внимания такие имеющие значение обстоятельства, как имущественное положение виновного лица, наличие смягчающих обстоятельств, к которым следует отнести признание вины в совершенном правонарушении, совершение правонарушения впервые.

При указанных обстоятельствах назначенное ФИО1 наказание подлежит смягчению до минимального размера, установленного санкцией статьи.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.Д.В.. от ДДММГГГГ года № № о привлечении директора МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ изменить,снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 2 000 (двух тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. Н. Комарова