Дело № 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Данилова С.А., 

рассмотрев 16 августа 2019 года 

в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении ...., вынесенное старшим государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего госинспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» ФИО2 по делу об административном правонарушении .... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ. Он признан виновным в том, что 19.07.2019 года в 21 час 30 мин. ...., управлял м/с Штурмлайн Магнум .... с пассажиром на борту, м/с не подлежащее государственной регистрации,, с нарушением правил обеспечения безопасности пассажиров в пути следования, а именно: при наличии пассажиров на борту м/с, отсутствовал спасательный жилет в расчете на пассажира, что является нарушением п.п.т п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ ( Приказ МЧС РФ от 29.06.2005 № 502( ред. от 21.07.2009) и п.п.3.1 п.4.3 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2007 № 158 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области».

За совершение указанного правонарушения ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в Тисульский районный суд Кемеровской области, указав, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В обоснование жалобы указывает, что 19.07.2019 года он с другом находился на озере «Берчикуль» на рыбалке на надувной моторно-гребной лодке ...., длина лодки 284 см, вес лодки 19,5 кг без мотора 9 согласно паспорту на лодку). При таких характеристиках надувная моторно-гребная лодка .... не подлежит обязательной государственной регистрации и не подпадает под категорию « маломерное судно». Он с другом не заключал никаких договоров, не собирался его никуда перевозить, они приехали на озеро отдохнуть, рыбачить, загорать, в связи с чем его друг не может являться пассажиром. Считает, что в его действиях отсутствует как состав, так и событие административного правонарушения. 

Просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой ( л.д.22), от него в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие ( л.д.15).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор по маломерным судам руководитель Мариинского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, считаю, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Соответствующие правила предусмотрены Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Минтранса России.

Согласно пп.т п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказ МЧС РФ от 29.06.2005 N 502 (ред. от 21.07.2009) при плавании на маломерных судах запрещается нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.

В соответствии с п.4.3.1 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2007 N 158 (ред. от 21.03.2019) судоводитель обеспечивает наличие, исправное состояние, правильное применение на борту эксплуатируемого маломерного судна индивидуальных средств спасения (спасательных жилетов) в расчете на число пассажиров, находящихся на борту судна.

Из протокола об административном правонарушении от 19.07.2019 года следует, что ФИО1 управлял маломерным судном .... с одним пассажиром на борту.

Из паспорта надувной моторно-гребной лодки ...., предоставленного суду заявителем ( л.д. 14) следует, что ее габариты составляют – 284х132х38 см, пассажировместимость – трое взрослых и один ребенок, максимальная грузоподъемность – 280 кг.

Заявитель не оспаривает факт управления им данным судном, полагая, что оно не относится к маломерным судам, а также не оспаривает, что находился в лодке с другом, не согласен с тем, что друг является пассажиром.

Считаю, что доводы заявителя основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно п.1 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации", утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 N 502 (ред. от 21.07.2009) настоящие Правила устанавливают единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и распространяются на принадлежащие юридическим и физическим лицам:

самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания.

Исходя из изложенного, надувная моторно-гребная лодка ...., грузоподъемностью 280 кг, которой управлял заявитель, относится к маломерным судам, поскольку она не подпадает под исключения, указанные в приведенных Правилах.

Также несостоятелен довод жалобы ФИО1 о том, что его друг, находившийся вместе с ним в лодке, не может являться пассажиром, поскольку он не заключал с ним договор перевозки пассажира в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

В соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. Экипаж маломерного судна может состоять из одного лица, осуществляющего судовождение.

Таким образом, по смыслу закона, пассажиром маломерного судна является любое лицо, перевозимое на судне, не входящее в состав служебного персонала ( экипажа) данного транспортного средства. 

Из установленных обстоятельств дела следует, что судоводитель ФИО1 перевозил на маломерном судне пассажира.

Факт перевозки судоводителем ФИО1 пассажира был установлен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 не оспаривает факт нахождения на его судне пассажира. При этом само по себе отсутствие у пассажира билета, подтверждающего факт заключения с ним договора перевозки, не свидетельствует об отсутствии договора перевозки.

В соответствии с п.4.3.1 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.06.2007 N 158 (ред. от 21.03.2019) судоводитель обеспечивает наличие, исправное состояние, правильное применение на борту эксплуатируемого маломерного судна индивидуальных средств спасения (спасательных жилетов) в расчете на число пассажиров, находящихся на борту судна.

Факт отсутствия на борту суда спасательного жилета в расчете на пассажира подтвержден протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, вывод старшего госинспектора ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ФИО1 сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено, наказание назначено в пределах санкции ст.11.10 КоАП РФ.

Основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении ...., вынесенное старшим государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» ФИО2, суд оставляет без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30. 6 КоАП РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении ...., вынесенное старшим государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области» ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10-дневный срок со дня получении его копии.

....

....

....