Дело № 2а-3278/2025 УИД 47RS0006-01-2024-009200-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 05 августа 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кингисеппской таможни Северо-Западного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппская таможня обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 469 387,66 рублей, пени в размере 469 387,66 рублей, ссылаясь на то, что 01.04.2014 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 временно ввезено транспортное средство для личного пользования – автомобиль HONDA ACCORD, 2000 года выпуска, объем двигателя 1997 см.куб., VIN № 0 регистрационный номер № 0 предоставлена пассажирская таможенная декларация от 01.04.2014, а также документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 01.07.2014 (далее продлен до 31.03.2015). В указанный срок транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС.

На таможенном посту МАПП Ивангород были проведены проверочные мероприятия в соответствии с приказом ФТС России от 30.12.2015 № 2722, после чего вынесено решение по результатам таможенного контроля № 10218030/091023/ТСЛП/0511, согласно которому выявлено нарушение ФИО1 таможенного законодательства в части уплаты таможенных пошлин, налогов. Кингисеппской таможней в адрес ФИО1 заказным письмом от 11.10.2023 № 13-18/14534 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.10.2023 № 10218000/У2023/0002992 в размере 796 717,11 руб. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена. Таможенный орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, определением от 25.10.2024 судебный приказ был отмене в связи с поступившими возражениями должника.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 29 января 2025 года административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель административного истца Кингисеппской таможни ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой по адресу места жительства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика адвокат Сергеева М.Н. в судебном заседании против заявленных требований возражала по основаниям письменных возражений.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.04.2014 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 временно ввезено транспортное средство для личного пользования – автомобиль HONDA ACCORD, 2000 года выпуска, объем двигателя 1997 см.куб., VIN № 0 регистрационный номер № 0 предоставлена пассажирская таможенная декларация от 01.04.2014, а также документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения.

Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 01.07.2014 (далее продлен до 31.03.2015). В указанный срок транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС.

На таможенном посту МАПП Ивангород были проведены проверочные мероприятия в соответствии с приказом ФТС России от 30.12.2015 № 2722, после чего 09.10.2023 вынесено решение по результатам таможенного контроля № 10218030/091023/ТСЛП/0511, согласно которому выявлено нарушение ФИО1 срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин в соответствии со статьей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (л.д. 24-27).

Кингисеппской таможней произведен расчет таможенных пошлин и пеней и в адрес ФИО1 заказным письмом от 11.10.2023 № 13-18/14534 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.10.2023 № 10218000/У2023/0002992 в размере 796 717,11 рублей (л.д. 28-37). 

В соответствии с пунктом 19 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Согласно пункту 23 статьи 73 названного закона в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

В установленный законом срок уведомление ФИО1 исполнено не было.

Таможенный орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, определением от 25.10.2024 судебный приказ был отмене в связи с поступившими возражениями должника (л.д. 43-44).

До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, что его представителем не оспаривалось.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. 

С 1 января 2018 года таможенные правоотношения регулируются Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).

Статьей 453 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрены переходные положения о применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно части 2 которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с незавершением действия указанной таможенной процедуры, не исполненная в полном размере на дату вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы в отношении таких товаров применялось частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 282 ТК ТС, за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по день вывоза товаров с таможенной территории Союза, но не более суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Как следует из части 2 статьи 358 Таможенного кодекса ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС). В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (часть 6 статьи 358 ТК ТС).

Аналогичные положения содержит и Таможенный кодекс ЕАЭС.

Так, пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 ТК ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно пункту 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

На основании пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления следующих обстоятельств:

фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза (подпункт 2);

признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (подпункт 8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

На основании пункта 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС таким обстоятельством является нахождение транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с их невывозом, в таком случае сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Исходя из части 3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшей до 04.09.2018, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 указанного Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Как следует из части 1 статьи 152 Федерального закона,от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшей до 04.09.2018, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного Федерального закона", действовавшей до 04.09.2018, принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей предусмотрен и частью 8 статьи 71 Федерального закона 3 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ввиду того, что временно ввезенное ФИО1 транспортное средство – автомобиль HONDA ACCORD, 2000 года выпуска, на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (1 августа 2018 года) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

В отношении транспортного средства – автомобиль HONDA ACCORD, 2000 года выпуска, временно ввезенного ФИО1, ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС не наступило, в связи с чем временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 74 Федерального закона 3 августа 2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В данном случае факт неисполнения ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей Кингисеппской таможней зафиксирован расчетом таможенных пошлин № 10218000/101023/Ф-00517/02 от 10 октября 2023 года.

Таким образом, трехгодичный срок для обращения в суд с административным иском отсчитывается с 10 октября 2023 года, и административным истцом не пропущен.

Сведений о том, что административный ответчик обращался в таможенный орган с заявлением об утрате транспортного средства (утилизации), как и сведений о том, что таможенным органом было принято решение о признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты спорного автомобиля вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты до завершения действия таможенной процедуры временного ввоза не имеется.

Пояснения представителя административного ответчика о том, что транспортное средство было утрачено ФИО1 еще до истечения срока вывоза, какими-либо доказательствами не подтверждены. К моменту наступления даты вывоза временно ввезенного транспортного средства ФИО1 в таможенные органы о невозможности вывоза автомобиля не сообщал, документы, подтверждающие утрату автомобиля, не представлял.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для освобождения ФИО1 от уплаты таможенных платежей не имеется.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. При направлении Уведомления плательщику пени начисляются по день составления указанного Уведомления (включительно). 

Положениями части 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности но уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, по уплате которых начислены пени.

Произведенный Кингисеппской таможней расчет пеней соответствует приведенным положениям закона и составляет 469 387,66 руб. 

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска в суд (л.д. 50-52).

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Частью 4 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных Федеральным законом N 289-ФЗ, такое взыскание не было произведено.

Частью 3 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не позднее шести месяцев по истечении срока исполнения уведомления плательщиком, установленного частью 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Судебный приказ по делу № 0 был вынесен мировым судьей судебного участка № 36 Гатчинского района Ленинградской области 31 января 2024 года, то есть в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения ФИО1 уведомления Кингисеппской таможни. 

Определение об отмене судебного приказа от 25.10.2024 было получено таможенным органом 30.10.2024 (л.д. 44).

С настоящим административным иском в суд Кингисеппская таможня обратилась 11.11.2024 (л.д. 48).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об уважительных причинах пропуска срока подачи административного иска в суд и удовлетворяет ходатайство административного истца о его восстановлении. 

На основании изложенного заявленные административным истцом в иске требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, на основании ст. 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в размере 23 775,51 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кингисеппской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 зарегистрированного по адресу: ..., в пользу Кингисеппской таможни недоимку по таможенным платежам в размере 469 387 рублей 66 копеек, пени в размере 469 387 рублей 66 копеек, а всего взыскать 938 775 рублей 32 копейки.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 23 775 рублей 51 копейка.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Черкасова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2025.