ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33-11735/2017

город Уфа

05 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кривцовой О.Ю., 

судей: Идрисовой А.В., Смирновой О.В.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И., 

при секретаре Муртазине И.И., 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2017 года по иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., пояснения прокурора Замалетдиновой Л.И. и ФИО1, полагавших доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, с 18.04.2014 года состоит на учете для получения жилья, однако до настоящего времени не обеспечена благоустроенным жилым помещением.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2017 года постановлено: 

«Иск Благовещенского межрайонного прокурора РБ удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Благовещенский район РБ предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет».

В апелляционной жалобе Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан просит отменить решение суда, указывая, что в решении суда не указано за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено жилое помещение, не принято во внимание, что обеспечение лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями производится в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, дата г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Согласно свидетельства о рождении I-AP № №..., повторно выданному 24.10.2003 г., отцом указан П. В.М., матерью П. Т.Г.

Согласно свидетельства о смерти I-AP № №... П. Т.Г., (мать) умерла 02.03.2004 года.

Отец как П. В.М. в свидетельстве о рождении указан со слов матери.

Постановлением Администрации MО Озерное г. Благовещенск Республики Башкортостан № №... от дата г. М. С.Г.,дата г.р. назначен опекуном ФИО1

Постановлением администрации МР Благовещенского района Республики Башкортостан № №... от дата г. ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По справке Благовещенского городского филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан за ФИО1 недвижимости на праве собственности в г.Учалы не зарегистрировано.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, суд исходил из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу, которая является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика соответствующих материальных средств для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения, невыделении денежных средств Правительством Республики Башкортостан для предоставления жилого помещения истцу, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-3 (в редакции от 6 декабря 2011 года) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке Администрации муниципального района Юлаговещенский район Республики Башкортостан.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу того, что отношения, возникающие в процессе предоставления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан и осуществление расходов бюджета Республики Башкортостан, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются бюджетным законодательством, а физические лица не являются участниками бюджетного процесса согласно статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то положения Бюджетного кодекса Российской Федерации к отношениям с участием граждан не применимы. 

В связи с указанным довод апелляционной жалобы об отсутствии указаний в решении суда за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма юридически несостоятелен.

Также не является основанием для отмены решения суда довод ответчика о том, что судом не принят во внимание порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который связан с приобретением жилого помещения в соответствии с требованиями ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как проведение процедуры, предусмотренной указанным выше законом, для приобретения жилого помещения, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, имеет значение при исполнении решения суда о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, основаны на законе и на доказательствах по делу, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ю. Кривцова 

судьи: А.В. Идрисова 

О.В. Смирнова 

справка: судья Хисматуллина И.А.